住建部发布指导意见 开启生态修复3000亿元市场

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日前,住建部发布关于加强生态修复城市修补工作的指导意见(征求意见稿)。意见提出,2017年各城市制定“城市双修”实施计划,推进一批示范项目;2020年“城市双修”工作在全国全面推开。专家分析,未来五年生态修复与重构市场空间将达到近3000亿元。

1.推广PPP模式

“‘城市双修’即生态修复、城市修补,实现城市发展模式和治理方式的转型。”中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠表示,用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。

《意见》提出主要任务目标:2017年,各城市全面启动城市建设和生态环境综合评价,力争完成重要区域、地段、街道的规划设计,制定生态修复城市修补实施计划,推进一批富有成效的示范项目;2020年,“城市双修”工作在全国各市、县全面推开,通过开展“城市双修”,使城市病得到有效缓解,城市生态空间得到有效保护与修复,城市功能和景观风貌明显改善;2030年,全国“城市双修”工作要取得显著成效,实现城市向内涵集约发展方式的转变。

《意见》提出,抓紧修改完善城市总体规划,编制老旧城区更新改造、生态保护和建设专章,确定总体空间格局和生态保护建设要求。编制生态修复专项规划,加强与城市地下管线、绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划的统筹协调。

大力改善生态环境,加快山体修复、开展水体治理和修复、修复利用废弃地。完善绿地系统,在全面实施城市黑臭水体整治的基础上,系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复。

《意见》同时指出,“城市双修”要和PPP模式紧密结合,加大资金投入。中央和省级财政要积极支持各地开展“双修”。各地要鼓励把“城市双修”的项目打包,整合使用各类转移资金。力争在每年年度计划中安排一定比例的资金用于“双修”项目,发挥好政府资金的引导作用。鼓励政府与社会资本合作,大力推行PPP模式,发动社会力量,推进“双修”工作。

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2.千亿市场开启

2015年4月,住建部将海南三亚作为试点城市。在生态修复方面,实施山、海、河三大修复工程;在城市修补方面,打好六大战役,包括拆除违法建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、实现夜景亮化、改造城市天际线和街道立面。

“十三五”生态环境环保规划首次增加了生态保护修复内容,对生态修复提出了要求。共规划“环境治理保护重点工程”和“山水林田湖生态工程”两大类25项重点工程。鼓励建立多元化投资格局,多渠道筹措资金,主要以企业和地方为主,中央财政根据中央与地方事权划分原则给予适当支持。

具体工作方面,“十三五”时期将推进重点区域生态修复,强化三江源等江河源头和水源涵养区生态保护。加大南水北调水源地及沿线生态走廊、三峡库区等区域生态保护力度;开展典型受损生态系统恢复和修复示范等。

分析认为,生态修复与重构主要包括湿地保护、重点流域水污染治理、水利建设中的水土保护三个细分领域。预计生态修复与重构的市场空间未来5年将达近3000亿元。

编辑:Ellen
标签:住建部指导意见生态修复3000亿元市场

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