江曼：产业园区规划重于泰山

规划于园区，好似道路上的行车标识，路标指明方向且汽车一直沿着这个方向，才能驶向终点。

“这些年我接触项目的过程中，遇到的最大问题是修改，不断地修改，无休止地修改，改的很大原因有两个方面，一个是政府没有想清楚；第二个是投资商没有想清楚。”九源国际建筑顾问有限公司总经理江曼在谈及产业园建设的问题时这样说。

九源国际建筑顾问有限公司总经理江曼

曾有专家表示，现在很多产业园区最大的弊病是政府随意改动规划，换一个领导换一套做法，导致园区发展存在很多不确定性。

据了解，海尔某电商产业园便曾遇到由于土地性质变更，导致整个园区需要搬迁的事件。直到海尔集团总经理出面协调，园区最终才得以保留。业内人士无奈地说，“如果不是张瑞敏，可能就没戏了。”

这种园区规划设计和用地性质变更的随意性，很大程度上是因为政府初期招商引资思路不清导致的，通常会让企业无所适从。“二三线城市的政府在招商阶段，通常既没有资源也没有产业，只要你作为投资商带着貌似比较好的资源进来，政府便什么都答应你。但企业进驻后，暂且不论当初的承诺能否兑现，一旦遇到周边用地性质变更这种规划随意性问题，往往导致企业最初的设计意图成为泡影。”江曼如此表述。

对此，业内普遍反映，政府在规划产业园发展的过程中，应该多倾听采纳业内的意见，毕竟最了解产业的是企业，而非政府。北京兰格加华置业有限公司副总经理庄捷认为，“政府或者开发商想进入产业园这个领域，要做的第一件事情就是非常认真、仔细地分析目标行业。”

“开发商在建筑控规阶段就应积极参与到政府决策中，多提意见建议，毕竟企业对行业更了解。”江曼表示。

北京科技园建设股份有限公司总经理郭迎辉认为：“这个城市的建造不是开发商的行为，也不是单一政府的行为，应是两者合一。有一些合作的内容双方应约定好，包括土地一级开发和利益的分享机制、规划审批和土地质量保证机制、项目招商选商的决策机制、区内的财政分配和支持体系的设计、建设标准的设计和建设过程的控制等，需要政府和企业在事前就沟通明确。”

其实，行业内并不乏园区优秀规划的典范。苏州工业园当年曾花费3000万元做规划，虽然在当初引来各方非议，但事实证明规划物有所值。

京朝来世纪房地产总经理张智君表示：“运营产业园首先就是规划要合理，结合多方因素来规划合适的产业，规划好才能事半功倍，如果没有这个前提，后面再怎么做都是失败的。”

更为难得的是，苏州工业园建设的实际情况和最初规划的几乎一模一样，在苏州工业园投资选择地块时，工业项目只能在工业区，商业项目只能在商业区，不能随意选择，这得益于苏州工业园重视产业园规划，且规划必须严格执行的方针。

中国的产业园建设如火如荼，有几个能如苏州工业园一样很值得期待，“政府和开发商都应尊重规划，并树立把规划视为法规的观念。”江曼谈及产业园的未来时如是说。