陈宜明：解读《关于大力发展装配式建筑的指导意见》

住房和城乡建设部总工程师陈宜明在国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上，对《关于大力发展装配式建筑的指导意见》做了如下详细解读：

党中央、国务院十分重视建筑业的技术进步和健康发展，2015年12月份召开中央城市工作会之后，党中央和国务院印发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）。《若干意见》指出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。2016年年3月份的两会，李克强总理在《政府工作报告》中进一步强调，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。为了贯彻这些要求，从2016年年初开始，我们集中力量，围绕起草指导意见，进行了深入调研，广泛了解情况，向国务院提交了指导意见。这个指导意见由国务院常务会议审议，已经印发了。我首先介绍一下这个文件的基本内容，文件规定了八项任务：

一是健全标准规范体系。加快编制装配式建筑国家标准、行业标准和地方标准。逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。

二是创新装配式建筑设计。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行装配式建筑一体化集成设计。积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力。

三是优化部品部件生产。引导建筑行业部品部件生产企业合理布局，提高产业聚集度，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。

这里面要特别强调部品部件生产要解决的两个问题。部品部件的生产企业，我们要引导它合理布局，因为这里有个生产规模问题，还有供应半径的问题，半径合理了，对于降低成本，对于提高生产效率都有好处。

四是提升装配式施工水平。引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具，提高部品部件的装配式施工连接质量和建筑整体安全性能。

五是推进建筑全装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，提高装配化装修水平。

六是推广绿色建材。提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。推广应用高性能节能门窗。强制淘汰不符合节能环保要求及质量性能差的建筑材料。
　　七是推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。支持大型设计、施工和部品部件生产企业向工程总承包企业转型。

八是确保工程质量安全。完善装配式建筑工程质量安全管理制度，健全质量安全责任体系，落实各方主体质量安全责任。建立全过程质量追溯制度。

另外，要大力推行人才队伍建设，现在我们一些人才队伍的建设还不太适应装配式建筑的发展需要。

所以我们从总的来说，明确了八项任务，有标准体系的，有设计的，有施工的，有部品部件生产的，有装修的，有工程总承包的，有推广绿色建材的，有确保工程质量的，一共八项。

陈宜明强调，装配式建筑是建造方式的重大变革，也是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。

陈宜明表示，它节约了资源和能源，减少了污染，能够有效地提高劳动生产效率。再进一步说，发展装配式建筑可以促进信息化、工业化深度融合。另外，它也能够催生一些新的产业，使经济发展产生一些新的动能。特别是发展钢结构，对于化解当前过剩的钢产能也有一定的积极作用。

针对此前曾出现过的豆腐渣工程，陈宜明说，发展装配式建筑，对构件生产这一部分的质量，增加了把关环节，因此，对保证工程质量有很好的促进和保障作用。因为很多构件的生产在工厂做，是完全按照工厂的管理体制、按照工厂建立起来的标准体系来选择生产构件的原料，对构件出厂前的质量检验进行把关。