法国巴黎旧城改造

巴黎戴高乐广场（原名星形广场）

厚重的历史给巴黎留下了丰富的遗产，也背上了沉重的包袱。战后欧洲经济的复兴使巴黎城市规模迅速膨胀，现代产业的飞速发展亟须新的发展空间，而旧城区的单中心格局和老化的城市功能使得巴黎难堪重任。更重要的是，大战破坏等历史因素造成的城市不健康发展趋势还在继续。

1961 年和1968 年，巴黎规划部门在结合历史所有城市计划优点的基础上，完成了对大巴黎区规划的两次调整。按照巴黎发展成有1400 万人口、500 万辆私家小轿车的城市规模，制订完善的规划。

（1）成立专门领导机构。1961 年，巴黎市政府成立了“地区规划整顿委员会”，统一领导巴黎市的城市规划和建设。同时，在巴黎大区设置了“巴黎大区城市规划与开发研究所”，为巴黎大区的建设提出规划和方案。1963年出台了《巴黎大区规划指导方案》。

（2）在旧城执行稳定的行政区划范围。随着巴黎市的扩大，巴黎与巴黎大区的联系越来越密切。1990 年，巴黎大区和巴黎市根据中央政府的要求，共同编写了《巴黎大区和巴黎市的白皮书》，1994 年巴黎大区出台了《巴黎大区总体规划》，1996 年出台了《巴黎大区可持续发展计划》，1999 年又制定了《2000 ~ 2006 年国家——大区计划议定书和大区规划》，这些规划和计划的宗旨都在于强调巴黎市和巴黎大区的建设和整治，保持整个区域的经济社会文化和环境均衡发展。

尽管围绕巴黎的发展，巴黎大区的行政区划进行了扩张，但是，作为省和市镇的巴黎，其行政区划则一直明确和固定。特别是在1975 年，巴黎获得了自治地位，1982 年法律规定巴黎既是市镇，又是省的地位。因此，在行政隶属上，巴黎市和巴黎大区是相互独立的。这些举措的宗旨，一方面在于突出巴黎作为市镇的悠久文化内涵和超强国际竞争能力，通过与周边地区的协调，将工业和拥挤的人口向周边省疏散，而在巴黎市，则集中发展第三产业，尤其是文化、金融、科技等产业；另一方面在于有效协调各方行动，尤其是交通、居民点、工业区等的布局。通过扩大巴黎大区的行政范围，并通过一级行政力量制定和实施规划，在巴黎大区修建了联系巴黎城区与卫星城的配套工程、高等级公路、高速地铁等，从而实现巴黎市与巴黎大区的协调发展。

（3）减轻旧城区负荷。这个规划特别注重对城市内涵的改变，规定不再增加居住密度，工业、金融业等都将按照计划迁出中心区，在大巴黎地区沿着塞纳河向下游地区发展，形成带状城市。规划打破了单一中心模式，建设了以拉德方斯区为代表的卫星城市中心，有效地吸引了大量的工业、金融业和人口迁出中心区。后来这一规划执行得比较坚决。比如在玛海区，就按新规划降低了人口密度，迁出了约2 万人口，20 多栋旧日府邸改造成了艺术和民俗博物馆，一些有特色的小店铺保留了下来，破旧的面目一扫而光，成了吸引游人的良好去处。为了保护好位于西郊的布劳涅森林公园，巴黎市政府干脆封闭了曾经穿行其间的数条公路，恢复了宁静的森林环境。他们认识到，在城市周边，确保一些“非城市化”的地段，对于城市环境的改善是非常明显的。依照规划，第二次世界大战前曾经平均只有35 平方米的民宅，在新的规划实施后达到了约100 平方米，实现了规划提出的“更加富有人性”、“安逸与雅致”的人性化人居目标。而其中最关键点，是如何尊重记载着法兰西文化的城市风貌。

（4）努力实现新旧建筑的协调。在旧城区是否建设新建筑，虽然一直在争论，但是实践中达成了这样一种妥协：允许建设新建筑但要尊重老建筑，尽量保持与老建筑风格上的协调。巴黎的早期风貌以不太高的楼房为特色，整个城市的楼房大都在6 ~ 8 层，鲜见高大突出的建筑物。战后，主张建高楼的和反对建高楼的都在努力宣称自己如何正确。建高楼派以蓬皮杜总统为代表。他对法国《世界报》说：“我不是一个高层建筑迷。我觉得在一个小村庄或小城镇里建造高层建筑，甚至建造中等高度的楼房都是不合理的。然而，事实上是大都市的现代化导致了高层建筑。”他还针对反对派说道：“据我看来，在法国，特别是在巴黎，反对高层建筑完全是一种落后的偏见。高层建筑的效果如何，这要看它的具体情况而言。也就是说取决于它的位置，它与周围环境的关系，它的比例尺度，它的建筑形体以及它的外表装修。”他还特别强调指出这是“一个比例问题而不是一个原则问题”。蓬皮杜是以倡导新建筑而闻名的总统，对高层建筑的理解也有他的独到之处，在他那个时期，蓬皮杜艺术与文化中心是突出的代表作。它是从来自71 个国家的681 个方案中选出的，其外形十分奇特，所有的建筑结构管道均暴露在外，看上去就像把“一座化工厂搬到了市中心”。尽管如此，这样的超级新潮建筑由于是建在老城区里，所以依然严格遵循了旧城的高度和体量限制，从总体规格上并不过分强调自己，取得了与周围环境格局的协调。