美国纽约苏荷区旧城改造

纽约曼哈顿苏荷区铸铁工艺建筑

1．引言

城市的产生、发展往往伴随着贫民窟、交通拥挤、环境污染、生态破坏、高犯罪率等现象，造成环境恶化。为了改善内城环境，实现城市中心的再增值，战后的西方大城市都曾走过一段大规模的旧城改造房屋拆迁之路，其中不乏有成功者，美国纽约的苏荷区旧城改造尤为引人注目。

苏荷（SoHo），即South　of　Houston　Street之英文缩写。它位于美国纽约市曼哈顿岛的西南端，是一个占地不足0．17平方英里，居民人口约为6541人的社区。这个地区在历史上几经沧桑，曾经是纽约最密集的居住区，有过上流的戏院和商店，以后差点被夷为平地。幸亏有保护古建筑人士和居住在这里的艺术家们的奔走呼吁，才使得这一社区的旧城风貌保存下来。

2．苏荷旧城改造的提出

苏荷区是19世纪中叶工业化时代兴起的一个工业区，曾经兴建了大量的以铸铁为建筑材料的厂房。二战后，纽约市的制造业衰退，苏荷区的制造商也纷纷搬离，留下的大车间因不适合居住而大多空闲，房租也极低。当市政府为低税收而伤脑筋时，满脑子有理想才华但还不名一文的青年艺术家发现了这片净土，铸铁建筑租金低且有足够大的空间，正好适合自己的工作，于是把它们变成生活空间和艺术工作室，俗称“统楼房”（Loft）。

工厂建筑作为民用是非法的，但由于市政府的官僚主义，以及艺术家们的低调，双方一直相安无事。不过在城市中心的平静生活持续的并不久。正如美国其它城市一样，20世纪五六十年代的美国处于经济高速发展过程中，垄断资本空间的扩张往往要求占据城市中心的优越地段，移平内城贫民窟而代之以商业用地就成为当时最行之有效的方法。1959年纽约市决定在苏荷区修筑一条高速公路，快速路的修建将途经苏荷区、“小意大利”街区、中国城、格林威治村等。此方案的实施，将极大缓解曼哈顿地区的交通压力，市政府也能争取联邦政府提供的90%的贷款投资，解决市政投资捉襟见肘的窘境，也为大企业们提供了更广泛的发展空间。苏荷区改造的呼声响起来了。

3．激烈的反对声

当苏荷区将修建快速路的方案为公众所获知时，不同的声音纷至沓来。首先是利益直接受损的艺术家们。一旦快速路建起，居住在苏荷区的艺术家们将不得不迁走，去寻找下一个低租金大面积的住房，能否找到还是个未知数。为了保护自己工作和生存的空间，他们组成“艺术家们反对修建快速路联盟”，动员苏荷区的艺术家们团结起来表达抗议意愿。联盟还向所有纽约市博物馆馆长呼吁，并向全美国所有的大学艺术系及建筑系主任写信，呼吁阻止快速路的修建。同样将遭到破坏的“小意大利”社区，居住在那的老年人到市政府前请愿，声称快速路将毁坏他们从小生长的社区。格林威治村则成立反对修建快速路联盟，推举城市保护理论家简"雅各布斯为主席，举行了具有广泛群众基础的集会。

公益团体诸如由建筑师、工程师组成的民间团体——“铸铁建筑之友”从保护历史遗产的意义来反对快速路的修建。工业化时候，苏荷区形成了目前纽约最好的铸铁建筑历史街区，而铸铁建筑将古典主义的浪漫与工业化社会的现实结合得淋漓尽致。快速路的修建将使铸铁建筑毁坏殆尽，经济利益在珍贵的文化遗产面前无疑是渺小的。“铸铁建筑之友”给全世界各大城市市长写信，呼吁他们支持保护苏荷区的铸铁建筑群。

环保团体则向美国国家环境保护署提交了一份报告，说明曼哈顿的空气质量已经到了极限，若再修建该快速路，纽约市的环境问题势必将更趋恶化。他们呼吁立即制止这项计划。环保署收到报告后，立即责成纽约市政府对修建快速路将给城市造成的后果作一个全面的评估报告。

4．“以旧整旧”政策的出台

然而华尔街垄断资本的力量同样左右着市政府的决策。一个叫做“纽约城市俱乐部”的团体做了一个调查，声称苏荷区的“贫民窟”中15%的房子空置，50%以上的房子破旧不堪，更多的“统楼房”则堆满了破旧的地毯和废纸，无疑是“破房子占据了最有升值能力的地产”。而附近的华尔街还挤在狭小的街区里，大公司员工亟需扩建空间。2万多名建筑工人也向市政府施加压力，如果没有修建快速路的合同，他们就要面临失业。面对经济发展的需要，作为各利益集团代言人的市政府也不会坐视不管的。

1969年6月反对派的示威游行让市政府不再摇摆不定，痛下决心不修建快速路。所有反对修建快速路的人士，在纽约惠特尼艺术博物馆门前举行了一场声势浩大的示威游行。市民对艺术家们寄予了广泛的同情，他们纷纷在报纸、电视台和电台发表支持艺术家们的意见，新闻媒体作了大量的报道。事隔一月后，林赛市长终于宣布在下城区修建快速路的计划将永远“胎死腹中”。

修路计划虽然搁浅，但旧城改造不能放弃。政府不仅担负着经济发展的重任，更要关心人们的安居乐业和社会公平。而苏荷区居住条件确实令人担忧，60年代初就曾因设备落后而酿成过火灾，况且厂房及仓库的建筑标准与居民用房的建筑标准无法相提并论。同时一些具有社会良知和同情心的民间团体也推动着政府的行动，他们在60年代初就给城市规划委员会施加压力，认为为没有能力改善住房条件的市民提供住房是政府的责任，要求市政府改造苏荷区等地的“贫民窟”，为那里的几千户家庭建造更新、更好的住宅。

政府还要保护城市文化遗产不受破坏。城市的美在于其独特的历史，旧城的责任就是延续城市的历史。大规模的改造，必将使古城风貌受到威胁，但城市的发展却不能停歇。美国许多城市更新改造后的城市空间常常单调乏味缺乏历史厚重感和当地文化沉淀个性，而被称之为继战争之后对城市的“第二次破坏”。要顺利改造苏荷区，不能走其它旧城改造的老路。

于是纽约市政府与规划、立法部门制定了一系列的法规，在社区居民的直接参与下，出台了“以旧整旧”改造的政策，其整体思想是充分利用苏荷区原有的文化氛围，做到高雅艺术与大众消费的结合，做到政府主导与企业参与的协调合作。在该政策的指导下，人们成功地改造了苏荷区，从此一个承旧启新的苏荷将在纽约市诞生。