旧城改造须治四种“病”

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旧城改造应是一项集保护、利用、改造和更新等诸多方面综合的系统工程，但是近年来我们在许多城市见到最多的则是建筑物上大大的“拆”字，把旧城改造简单地演变为城市重建或新建，拆房成为不容商量讨论的“政府行为”，繁荣的背后，暗藏着诸多弊端，必须遏制和根治。

一是毁灭性的“破旧立新”。只着眼于短期的经济效益，追求高额土地收益，实施过度的商业化运作，采取大拆大建、推倒重来的方式，忽视历史建筑所承载的精神文化遗产，造成城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，导致城市面目全非，风貌不存，记忆消失，魂无所依。如果再不控制一下推土机的方向和速度，那么我们在书写当代城市建筑史时，会不会尴尬地发现：我们面对的只能是一部城市拆迁史。

二是短视的“见缝插针”。旧城区大多在城市的中心地段，土地价值高，搞开发，效益丰厚。一些开发商便挖空心思，寻找现有的如绿地、停车场、货场、煤场等空地，进行房地产开发，地方政府也认为是挖掘城市用地潜力的好做法，而乐意甘愿开绿灯，忽视城市规划布局，造成城市中心区无序填塞，建筑密度越来越高，导致城市布局极度混乱，脆弱的基础设施负荷不断加大，绿地减少，空间变窄，环境恶化。这种“见缝插针”的提法和做法必然影响城市的科学发展，危及城市的安全。

三是非理性的“利益偏见”。旧城改造涉及地方政府、开发商、市民等多方利益，在大拆大建中，行政权力很容易与市场力“协作”，并且常伴有“长官意志”和政绩工程的影子，我们看到的是地方政府的绝对力量，市民对政府的布局安排，只有被动无条件地接受，忽视市民的主体地位，造成市民居住空间让位于逐利的开发商和强势政府的政策安排，市民的居住权益让位于开发商追求利益最大化，市民的安身立命之所让位于彰显政绩意图的跨越式发展。这种“利益偏见”状况，直接影响了政府的公信力和社会的和谐安定。

四是盲目的“追风求洋”。近年来旧城改造中许多城市将历史建筑一律拆光，取而代之的是仿古、仿欧式建筑，出现了拆了真文物，造个假古董的历史误会，造成不伦不类的文化错位，城市面貌急速趋同，个性特色丢失，民族传统割裂，原有的格局肌理和韵味荡然无存，导致南方北方，大城小城，“千城一面”。

应该说，旧城改造已经成为永远存在、必须解答而回避不了的话题，必须把保护与建设结合起来，在发展中保护，从保护中求发展。要辩证看待新与旧，城市是历史文化的载体，也是历史文化的延续。市民才是城市的主人，事关公共利益的旧城改造，市民是主体，不应为了追求看得见的“政绩”而不顾市民的感受，不尊重市民的意愿。新建也好，改造也罢，都是为了更好地推动城市发展，让老百姓活得幸福、活得有尊严。因此，要坚持以人为本，规划先行，统筹兼顾，因地制宜，突出特色，可持续发展的原则，处理好政府“主导”与市民“主体”关系，处理好拆与建关系，因时因地而动，要进度，更要“温度”，让城市有喘息的机会，让市民有安静的机会。旧城改造重要的不是新和旧，重要的是要经得起历史的考验，受到人民的欢迎，造福民众，科学发展。