建筑师真的能“华丽蜕变”吗？

日前，住建部建筑市场监管司在《2016年工作要点》中提出：“进一步明确建筑师权利和责任，鼓励建筑师提供从前期咨询、设计服务、现场指导直至运营管理的全过程服务，试行建筑工程项目建筑师负责制。”这标志着建造师负责制由“传说”逐步成为了事实。

“建筑师负责制”一词出现在官方文件中，这应该是第一次，媒体也鲜有提及，仅有上海浦东保税区率先探索的报道，请注意是探索。在这篇报道中，他们给建筑师责任制的定义是以建筑师为责任主体,受建设单位委托,在工程建设中,从建筑设计到运营管理的项目全寿命周期内，代表建设单位履行责任。探索的理由是；“国际工程建设的通行做法”；“对建筑材料选取等技术问题的把握非常关键，建筑师的全程管理监督对工程质量和效果影响很大”；“发挥建筑师的创作力，不是政府行政能解决的”；“建筑师责任制让技术归位，充分发挥创造力，但对城市公共艺术需要，政府来把关”等等。

可事实情况果真如此吗？我们可以试着从法律制度和建筑师本身的素养两个方面进行讨论。

一、从法律制度层面看

国际工程建设的通行做法不一定就适合我国的国情。我们知道，欧美等发达国家在工程建设领域大都采用工程总承包的管理办法，总承包单位承担了项目建设周期内各阶段的工作任务，其项目负责人一般由建筑师或者工程师担任，很类似我国的项目经理，这就是国际上所谓的建筑师负责制。也就是说，建筑师负责制是以工程总承包为前提的，而我国工程总承包才刚刚起步，大部分企业还不具备承担总承包的能力，主要还是以承担包含在总承包业务中的一项或者两项服务内容为主的业务，如设计、招投标、造价、施工、物业管理等。

如果只是为了“建筑材料选取等技术问题的把握”、“工程质量和效果影响很大”，“建筑师责任制让技术归位，充分发挥创造力”等。这个理由似乎也不很充分。根据《建设工程质量管理条例》规定，大中型公用事业等工程都必须实行监理，监理单位的职责基本涵盖了从原材料的选取、工程质量的监督的全部范围，况且现行的工程监理制度并不影响建筑师在这几方面的方面的话语权。那么，实行建筑师负责制的必要性又如何体现呢？

还有，根据住建部2014年出台的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定，建筑工程五方责任主体项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担终身责任，建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任。如果实行建筑师责任制，那么建设单位的责任由谁来承担呢？是否存在通过约定形式转嫁法定责任的嫌疑呢？

二、从建筑师本身的素养看

如前所述，由于没有总承包的环境培训，国内的建筑师一直以来仅单方面在建筑设计专业从事工作，即使在设计行业的结构、暖通、机电等专业领域也很少涉及，更别说在项目管理的施工、造价、运营管理方面，而大型项目要求管理者同时具有从规划设计、工程造价、招标投标到施工管理、运营维护等全方面知识，特别是对施工管理和造价方面知识的掌握更显得尤为重要，因为项目管理的成败完全取决于投资控制和质量管理水平。而现阶段我国的建筑师还不具备这些综合能力。可见，没有综合素质的建筑师作保证，负责制也会犹如镜花水月，看起来很美，实际效果也就可想而知了。

当前，在国家倡导的“大众创业，万众创新”理念指引下，作为国民经济支柱产业的建筑房地产业更应走在创新的前列，不仅在技术层面，还应在管理制度方面进行变革。但是，创新也不能脱离国情和建设行业发展的现状，否则创新也只是一个美丽的梦而已。空有美好的理想而没有付诸实施的法律制度和人员素养做保障，试行的建筑师责任制也终究会证明美不能填饱肚子这一事实。