“建筑师负责制”的深入解读

最近浦东建筑业专项改革发布会提出：“自贸区将率先推进‘建筑师负责制’，建筑师负责制与传统的建筑师工作的区别在哪里？”

上海市建筑学会答

“建筑师负责制”是国际通行的建筑工程管理办法，其核心是建筑师在工程全过程中具有主导地位。标准的建筑师负责制服务涵盖三大内容：项目设计，施工管理和质保跟踪。

一、项目设计

项目设计阶段，建筑师领导、组织和管理设计团队，协调工程所需所有专业设计师，按建设单位需求（设计任务书）设计建筑工程项目，为建设单位提供一个符合建设单位需要、满足规划条件、体现建筑师理念的设计。

在建筑师负责制中，虽然建筑师在其他专业领域不能完成其设计工作和内容，但是，建筑师有责任领导、组织、管理和协调所有专业工程师、设计师和艺术家为工程提供所有所需的设计。   

在传统工程中，跨越不同设计单位的设计组织管理协调工作都是建设单位负责的，各设计单位分别对建设单位负责。建筑师负责制的建筑师必须总负责工程所需的所有设计，领导、组织、管理和协调工程所需所有专业设计，各专业设计师或单位对建筑师负责，建筑师对建设单位负责，相当于设计总包。

显然，建筑师负责制下的建筑师在设计阶段拥有绝对的由建设单位通过建筑师负责制所赋予的发言权、决策权和领导权。

二、施工管理

建筑师负责制赋予了建筑师在工程施工阶段至关重要的领导角色。除了提供设计变更和补充外，建筑师还必须继续负责施工招投标、管理施工合同、监督现场施工、主持工程验收等工作。

（一）施工招投标工作

递交设计施工图后，接着便是施工招投标工作。这是建筑师负责制中建筑师在施工管理阶段的第一项服务。主要工作有制定招标技术文件、提供招投标设计交底和释疑、组织招投标的技术评标。

制定招标技术文件的第一步是根据工程特点，合理地划定招投标分项界面。一般建筑工程招投标分为总包、土建、机电设备、装修、景观等五项，工程量较大或工程专业性较强的工程也可再另行按专业和工程量细分。招标技术文件是建筑师包括其他专业设计师对其设计的一个包括设计图纸和技术规范书等具体而详尽的要求。制定一系列高质量的招标技术文件是决定工程质量的关键（1、设计文件；2、技术规格书；3、造价控制）。

招标技术文件体现的是建筑师设计理念和对该工程在质量、观感、材料、档次等方面的具体要求。因此，建筑师负责制下的招投标条件应该以符合国家和当地相关规范和标准。在工程施工过程中，执行建筑师和设计师的技术文件，不折不扣地按建筑师设计意图和要求施工，这样，就充分保证了工程完整地实现建筑师的设计理念和理想。

（二）施工合同管理

工程开工之后，建筑师的工作和任务就更为繁重了，那就是施工合同管理。这个建筑师的施工合同管理服务将从施工单位工程中标之时起，一直到施工合同终止。其间，建筑师的的主要工作包括：签发施工命令、审核施工方案、审核施工进度计划、审批工程材料和设备、审批施工深化设计、审核施工单位完成的施工工作量、批准签发工程付款申请等，这些在传统工程中通常由建设单位亲自执行或牵头管理和协调的工作，在建筑师负责制中，建筑师成了领导管理者，替建设单位把关，为建设单位分担和执行。

（三）现场施工监督

建筑师负责制中，现场施工监督是建筑师的例行职责，主要内容是监控质量和进度。基本工作有巡视施工工地、主持设计例会和协调解决设计与施工的矛盾。常规的工程建设中，设计例会都是建设单位主持，而建筑师负责制的设计例会均由建筑师主持，建设单位仅是参与。

（四）施工工程验收

工程施工完毕后，工程验收是对施工的总结。建筑师按其设计的要求，主持对工程进行分验收。工程验收通过是建筑师批准签发施工单位工程付款申请的前提条件。建筑师定期审核施工单位工作完成量，按施工合同分段批准并签发工程进度款申请，让建设单位及时支付施工款项，保持工程施工健康持续地向前推进。最后，建筑师对各家施工单位的竣工图进行审核，核准最终正确的竣工图，协助建设单位完整存档竣工图。

三、质保跟踪

建筑师负责制中，建筑师最后的一项服务是质保跟踪。根据工程性质，这类服务一般在竣工验收后12个月到3年不等。

质保跟踪服务主要是跟踪工程的质量，监督工程各施工承包商、产品供应商和制造商的善后服务；帮助建设单位查找质量缺陷及其原因，监督工程修补和整改，追溯施工质量责任；审批工程质量保证金的结算；质保期满时，对整个工程作出最终的总结，圆满结束工程设计和服务。

通常情况下，建筑师向建设单位递交了设计图后，其工作便告结束。工程施工阶段，建筑师包括其他专业设计师只参与设计交底、设计变更和补充以及验收配合，俗称施工配合工作。建筑师在此期间虽然有设计的解释权，但对工程缺乏发言权，有时设计变更、材料选择和其它决策都是建设单位甚至施工单位说了算。与此相反，建筑师负责制使建筑师担当起了工程质量、进度、投资控制总负责的责任。

由此可见，“建筑师负责制”与目前传统的建筑师工作是有很大的区别。特别是在施工阶段，从“施工配合”的角色转向“施工管理”的责任是一个大的跨跃。

★　提问

目前推行“建筑师负责制”存在哪些问题？条件是否成熟？

上海市建筑学会答

我国的建筑学教育体系和设计院的管理体制在解放初期是按照计划经济为导向的模式设置的。建筑学专业缺失工程管理课程，设计院专业分工过细，工程管理体制上设计、施工分离。建筑师局限于建筑专业技术的设计，缺失工程管理职业实践。目前推行“建筑师负责制”主要问题如下：

一、由于中国建筑师的教育培训、职业实践、管理体制与国际规则有很大的差异，大学本科的专业教育中缺失“建筑师职业实践课程”，相比较UIA-PPC导则中有两个最核心的内容：法律责任和职业道德是我们职业教育中缺失的。毕业后的建筑学学生是向建筑图纸设计人员方向发展，这很难与国际建筑师互认，并且有平等的话语权，在国内也成为推进建筑师负责制的能力短板。

二、同时我们还看到在现行的管理体制中设计企业执行的是单位资质和个人资质双轨制，责任主体界限有模糊地带。

三、目前工程项目管理中监理对施工质量负有全责（据不完全统计全国有监理队伍160万），因此在推行建筑师负责制过程中必须考虑与监理的关系、与总承包商的关系，责任明确到位。

四、设计保险险种的不完善。

五、市场竞争的条件下，设计费过低，责、权、利不平等（建筑师负责制应包括：设计+项目管理+风险管理）。

六、建筑师自身能力必须增强。

因此，无论是从建筑业体制改革和建筑师自身能力提升的角度来看，目前的条件还不成熟。

★　提问

如果说“建筑师负责制”对工程全过程的技术质量控制，明确责任主体，提高工作效率是理想的国际惯例，我们如何循序渐进的去推进实现？

上海市建筑学会答

建筑师负责制”是与国际接轨的发展方向，但应关注在现行体机制下的循序渐进的过程和方法。

一、合作模式下的建筑师负责制

建筑职责向后延伸，监理职责向前延伸。鉴于建筑师在施工管理能力上的欠缺，过渡时期监理可以辅助建筑师进行施工管理，而建筑师帮助监理职责前移参与设计管理，相互合作，由建筑师总控技术质量，监理公司辅助进行项目管理，承担监理施工质量职责，形成建筑师与监理工程师合作的建筑师负责制下的项目管理体制（由建筑师选择合作监理公司）。

二、项目首席监造人制

不排斥建筑师之外专业注册人士担任项目首席监造人，承担国际惯例的建筑师负责制的全部职能和责任。

这种方法弥补了部分建筑师在项目管理上的能力不足的问题，使更适合项目管理的专业注册人士承担起项目管理的职责，并且给了监理工程师发展的机会，能较稳妥的解决监理工程师在推进“建筑师负责制”过程中的问题。

三、建筑师负责制（试点推进）

完全按照国际惯例和有关准则建立起的“建筑师负责制”，从试点项目做起，注册建筑师必须参与相关培训成为有资格承担“建筑师负责制”责任的建筑师，由点到面逐步推进，分批培训注册认可，建立起建筑师负责制体系。

四、相关条件的完善

★恢复注册建筑师的考试和注册制度

★收取合理费用：设计费+项目管理费用

★“建筑师负责制”培训

★大学本科专业设立“建筑师职业实践”相关课程

★个人资质与单位资质下的责任主体完善

★进一步发挥社会专业组织自律发展，辅助管理的功能

★施工企业增强深化施工图设计的能力

★进一步明确社会监理与政府监理职责