“建筑业营改增”征税范围及解读

话说自《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》发布以来，作为今年“营改增”试点范围的四大行业之一的建筑业，舆论的焦点集中在了建筑企业如何应对“营改增”，推进过程中会遇到哪些问题，今天小编就整理了建筑业“营改增”系列问题，和小编一起学习起来吧。

征税范围

按照财税〔2016〕36号文规定，销售服务，是指提供交通运输服务、邮政服务、电信服务、建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务。建筑服务作为七大服务业的一部分，自2016年5月1日起纳入营业税改征增值税试点。

建筑服务，是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。

在试点前的营业税中，建筑业，是指建筑安装工程作业。建筑业税目的征收范围包括建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业。营改增以后，原建筑子目调整为建筑服务，原安装子目调整为安装服务，原修缮子目调整为修缮服务，原装饰子目调整为装饰服务，原其他工程作业子目调整为其他建筑服务。

1. 工程服务

工程服务，是指新建、改建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或者支柱、操作平台的安装或者装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业。

2. 安装服务

安装服务，是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备以及其他各种设备、设施的装配、安置工程作业，包括与被安装设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程作业，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业。

固定电话、有线电视、宽带、水、电、燃气、暖气等经营者向用户收取的安装费、初装费、开户费、扩容费以及类似收费，按照安装服务缴纳增值税。

3. 修缮服务

修缮服务，是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或者延长其使用期限的工程作业。

4. 装饰服务

装饰服务，是指对建筑物、构筑物进行修饰装修，使之美观或者具有特定用途的工程作业。

5. 其他建筑服务

其他建筑服务，是指上列工程作业之外的各种工程作业服务，如钻井（打井）、拆除建筑物或者构筑物、平整土地、园林绿化、疏浚（不包括航道疏浚）、建筑物平移、搭脚手架、爆破、矿山穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理等工程作业。

2011年11月7日发布的《国家税务总局关于纳税人为其他单位和个人开采矿产资源提供劳务有关货物和劳务税问题的公告》（国家税务总局公告〔2011〕56号）规定，自2011年12月1日起，纳税人提供的矿山爆破、穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理劳务，以及矿井、巷道构筑劳务，属于营业税应税劳务，应当缴纳营业税。纳税人提供的矿产资源开采、挖掘、切割、破碎、分拣、洗选等劳务，属于增值税应税劳务，应当缴纳增值税。在这里，纳税人提供的矿产资源开采、挖掘、切割、破碎、分拣、洗选等劳务属于原增值税征税范围，不属于2016年5月1日营改增试点的征税范围。同样在这里，纳税人提供的矿山爆破、穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理劳务，以及矿井、巷道构筑劳务，属于2016年5月1日营改增试点建筑服务的范畴。

需要关注的是：

1. 工程勘察勘探服务不属于建筑服务。工程勘察勘探服务，是指在采矿、工程施工前后，对地形、地质构造、地下资源蕴藏情况进行实地调查的业务活动。工程勘察勘探服务不属于建筑服务，属于现代服务中的研发和技术服务。

2. 测绘服务不属于建筑服务，属于现代服务中的研发和技术服务中的专业服务。专业技术服务，是指气象服务、地震服务、海洋服务、测绘服务、城市规划、环境与生态监测服务等专项技术服务。

3. 工程设计服务不属于建筑服务，属于现代服务中的文化创意服务。文化创意服务，包括设计服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务。设计服务，是指把计划、规划、设想通过文字、语言、图画、声音、视觉等形式传递出来的业务活动。包括工业设计、内部管理设计、业务运作设计、供应链设计、造型设计、服装设计、环境设计、平面设计、包装设计、动漫设计、网游设计、展示设计、网站设计、机械设计、工程设计、广告设计、创意策划、文印晒图等。

4. 航空测董和航空勘探不属于建筑服务，属于现代服务中的物流辅助服务里边的航空服务。航空服务，包括航空地面服务和通用航空服务。通用航空服务，是指为专业工作提供飞行服务的业务活动，包括航空摄影、航空培训、航空测量、航空勘探、航空护林、航空吊挂播洒、航空降雨、航空气象探测、航空海洋监测、航空科学实验等。

5. 航道疏浚服务不属于建筑服务，属于现代服务中的物流辅助服务里边的港口码头服务。港口码头服务，是指港务船舶调度服务、船舶通讯服务、航道管理服务、航道疏浚服务、灯塔管理服务、航标管理服务、船舶引航服务、理货服务、系解缆服务、停泊和移泊服务、海上船舶溢油清除服务、水上交通管理服务、船只专业清洗消毒检测服务和防止船只漏油服务等为船只提供服务的业务活动。

6. 工程监理、工程造价鉴证不属于建筑服务，属于现代服务中的鉴证咨询服务里边的鉴证服务。鉴证服务，是指具有专业资质的单位受托对相关事项进行鉴证，发表具有证明力的意见的业务活动。包括会计鉴证、税务鉴证、法律鉴证、职业技能鉴定、工程造价鉴证、工程监理、资产评估、环境评估、房地产土地评估、建筑图纸审核、医疗事故鉴定等。

关于销售服务应当注意的几个具体问题：

1.在非经营活动中提供建筑服务不属于销售服务。销售服务是指有偿提供服务，有偿，是指取得货币、货物或者其他经济利益。单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供取得工资的服务以及单位或者个体工商户为聘用的员工提供服务属于非经营活动，不属于销售服务。

2. 在境内销售建筑服务是指建筑服务的销售方式或者购买方在境内。境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外发生的建筑服务不属于在境内销售服务。

3. 视同销售服务。单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供建筑服务，属于视同销售服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

4.兼营。纳税人兼营销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率。

试点纳税人销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额，未分别核算销售额的，按照以下方法适用税率或者征收率：

（1）兼有不同税率的销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，从高适用税率。

（2）兼有不同征收率的销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，从高适用征收率。

（3）兼有不同税率和征收率的销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，从高适用税率。

5. 混合销售。一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。

本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。