阮智勇：全面深刻理解“营改增”及其深远影响

中国建设会计学会副会长阮智勇

日前，就如何正确认识和解读增值税及“营改增”新政、“营改增”的实际影响、建筑业企业应对要点等问题，本报专访了中国建设会计学会副会长阮智勇。

阮智勇首先表示，增值税是非常中性、科学的税种，它的最大优点是彻底消除了营业税重复征税的弊端;它也是一个十分有力的经济杠杆，增值税的性质和征管模式，倒逼着所有纳税人提升企业管理、规范经营，它对规范建筑市场秩序起着显著的作用。营业税改征增值税是我国财税政策的一项重大改革。我国首先以制造业个别产品为对象，自1979年引进了增值税税制，30多年来逐步扩大试点行业和范围。2012年元月，上海市针对交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点并逐步扩大到全国。2014年元月，铁路运输和邮政服务业纳入“营改增”试点，并且在同年6月又将电讯服务业纳入试点。2016年3月，李克强总理在政府工作报告中宣布，自今年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入“营改增”试点。至此，原有的营业税纳税人全部改征增值税。这次税制改革是我国政府坚持深化改革、实现结构性减税、释放改革红利、为企业减负、助推经济向好的利国利民政策。“营改增”的全覆盖，无疑将对我国经济模式转型升级，实现和谐、绿色发展起到不可估量的作用。

针对“营改增”对建筑业和建筑业企业的影响，阮智勇进一步解读称，“营改增”对建筑业有着牵一发动全身的影响，企业的发展战略、组织架构、经营模式、制度建设、管理流程、投标结算和内控体系各个方面、各个环节都要按照增值税的原理重新全面规划、组织实施。他还表示，新政策的出台，极大地鼓舞了那些基础管理扎实、经济实力雄厚、应对有方、思路清晰的企业家，他们认为“营改增”经过一次短暂的阵痛，会很快步入正轨，加速建筑业发展，会营造出一个规范的建筑市场，让大家拥有一个更加公平、透明、良性的竞争环境，是重大的利好。当然，新政策出台，对那些认识模糊、基础管理脆弱、没有明确的应对思路的企业是一个不小的考验。“营改增”对建筑业企业的确是挑战与机遇并存，考验着企业家的应变能力和驾驭能力。

有些建筑业企业家错误地认为，原营业税税率只有3%，增值税税率11%过高，税负大幅增加，企业会被压垮。这说明这部分人对增值税缺乏基本的了解和认识。增值税是价外税，某种意义上讲只关联企业现金流，而不会直接影响企业的收入、成本和利润。对这两个税种和税率的比较，不能简单地相减。

2016年5月1日，新政策将实施，应对改革的关键在哪里?阮智勇认为关键是企业管理。“营改增”的效果好坏完全是企业拼管理的结果。企业在学习、领会、熟练掌握新政策的前提下，必须改革调整不适应“营改增”的传统观念和习惯做法，要促成质的变化和提升、要树立全新的管理理念和模式，从高层的企业管理人员到基层员工，要全员参与;从组织架构到专业人员配备，都要强化纳税意识和税务管理;要利用互联网和大数据建设适合企业实际情况的信息化平台，并且完善信息化管理流程，适应“营改增”超常规的票据量和信息量管理要求。

对于新政策的实施效果，阮智勇很有信心。因为，行业与企业对待“营改增”态度认真、行动迅捷，特别是当前行业系统上下呈现出的战前练兵场景已然形成了一道行业最美风景。阮智勇说，这些正能量是建筑业“营改增”顺利实施最强有力的保障。因此，他相信建筑业“营改增”定会顺风顺水、平稳落地。