许智勇：用实际行动促进监理行业发展

一、打造专业型团体

畅言网：

首先请您介绍一下上海市建设工程咨询行业协会的相关情况

许智勇：

上海市建设工程咨询行业协会是全国唯一一家结构模式与众不同的协会，是由三个协会合并而成。协会早在1994年是单一的工程监理协会，当时我是副秘书长，然后又相继将工程造价协以及招投标代理全市网络合并，最终形成上海市建设工程咨询行业协会。随着形势的发展，协会又增加了项目管理咨询业务，形成了“三加一”的管理模式，这就是协会的主要职能性质。

上海市建设工程咨询行业协会是上海市社会工作党委和市建交委领导下的民间社团组织，处于政府与市场之间，在“社会建设”事业中理当发挥重要作用。建设工程的质量和安全，件件与社会安定、政治影响有关，件件与千家万户老百姓住行联系在一起。建设工程的代理、监理、造价和项目管理稍有差池，都会给政府、业主造成很大的损失和不良的社会影响，可谓“责重如山”。特别是在国家城镇化建设发展日新月异之时，新项目纷纷立项、启动，项目的各项管理更需要细致，细致，再细致，任何一个环节的松弛与马虎都是极其有害的。

在组织架构方面，目前协会由会长整体负责，秘书处和综合办公室落实具体事务。经过认真研究还设立了三个工作部，包括：招投标代理和造价工作部、项目管理和监理工作部、宣传和培训工作部，综合办公室和三个工作部共23人。协会还设有6个专业委员，分别是：专家委员会、项目管理专业委员会、监理专业委员会、造价专业委员会、招标代理专业委员会和自律委员会，这6个专业委员会和秘书长一起为行业体系服务。另外，协会还包括三个实体单位：建智培训中心、鉴泓公司和学习中心。鉴泓公司主要负责征信业务，征信就是评估行业企业星级，建委和征信公司在负责这件事情。因为市长要求所有企业要评星级，星级高的企业在招投标时可以加3分。建设系统自行评党建，将这块业务交给协会来做领导是比较放心的，征信委也表示同意，协会有资源、有时间、有人员、有经验。工程项目管理要和国际接轨，必须引进国外的经验，与国外学术团体加强交流，所以协会成立了学习中心。学习中心由三方组成：同济大学、英国皇家建造师测量师协会和上海市建设工程咨询行业协会。

二、专注行业的发展

畅言网：

您在协会工作了这么长的时间，在您看来，当前的行业存在哪些问题？

许智勇：

全国建设监理1988年开始真正试点，工程监理在国外叫做项目管理，至今已有180年的历史，主要内容是：投资控制、监督进度、控制质量、合同管理、信息管理和施工现场协调。

现在国内监理行业存在三大问题：

第一个问题是定位不准，没有跟国际接轨。当前国内工程一旦出现事故首先不是抓肇事者，而是抓像工程监理这样的协管员，这种做法是与国际背道而驰的。现在监理行业定位不准，在走下坡路，所以需要还监理本来面目。所以在95年2月份我负责上海监理工作时，

便刻不容缓地出台统一文件——200号文件，明确监理项目规定，即民用住宅小区投资在3000万元以上的，必须请监理。另外，我觉得整个行业应该团结、振奋起来，于是我们凝聚大家的力量，将会员划分为10大区域，保证外面竞争内部和谐。然后就是要抓监理员、监理师的培训，所有企业都要进行企业内部培训，统一专业手册，教材自己编制，要求大家都要培训上岗。此外我们还请了8位专家将近一个月内出台了各类制度选编，所以整个行业是有制度、有章、有法地进行的。一切就绪之后，还要懂得宣传自己。比如1996年在上海民防办表彰总结大会上，500人的会场没有空席，市领导现场为我们颁奖；再比如我们的监理行业建立10周年成果展示会在淮海路图书馆的举办，我们让大家知道有监理和没有监理效果是不同的，展会上每个企业都设有两个展板馆。另外，我们还举办了首届政府监理联络网会议，建立监理软件，奠定了上海监理行业的龙头地位。

第二问题是待遇偏低。现在监理人员月薪2000~3000元，比农民工还要低，对此，上海做了很多工作，当然阴阳合同还是很多，对此我们市建交委专门发“建立守则”加以规范。

第三个问题是人员素质不高。不论是协会还是政府机关，首要任务就是规范业主行为，业主行为不规范，监理工作就免谈。因为我在工作中发现很多问题都是业主造成的，建筑市场中的问题业主是源头。我们一定要明确、理清概念，一定要宣传好的作品不是监理出来的，也不是政府监督出来的，而是施工单位实实在在做出来的。另外，政府也要正确执法，如何规范政府行为太重要了，上海市建设工程监理工作守则中主要规定五方面的责任：监理单位、建设单位、施工单位、检测单位、政府监管人员。其次，要迅速提高监理人员素质。

采访现场