杨保军：让新型城镇化回归“人”的本意

畅言网：您曾提出新型城镇化的成败取决战略选择，对此您是如何考虑的？

杨保军：第一，国家已经认识到城镇化是通往现代化的必由之路，所有的国家第一步要做的争取国家解放统一，第二步国家的繁荣富强成为新的目标，实现工业化是途径，工业化势必带来城镇化，城镇化某种意义上是客观规律，我们要遵循他但是不能拔苗助长。生产力发展不到就提高不上去，这是一个自然而然的发展过程。

城镇化必须放眼全球，充分考虑中国的国情制定我们城镇化的战略。我们的城镇化和西方城镇化时代背景不同，约束条件不同，西方当年通过工业化推动城市化，通过殖民，通过全球的资源和市场完成西方国家的城镇化。我们不能用武力去抢占资源，要考虑其他的策略，在资源环境约束下展开城镇化建设，不能重复老路破坏环境，所以才要提出生态文明的战略。

第二，城镇化意味着人口流动，人和土地的关系发生变化，人口增长很大，土地不够，移民就是为了达到人地平衡。工业文明出现集聚效应，人口流动进入城市，最后结果是一个人在城市里产生的价值与在农村等同就不会流动了。美国从事农业的劳动力是1%，农业占总国民GDP的1%，制造业是28%，服务业占了70%，说明三个行业创造的财富趋近，所以完成了城镇化。我们国家农业劳动力占35%，产值是11%，这就意味35%的人才创造11%财富，农民生活困苦就是这个原因，这就是城市化的动力。

玉树重建

未来人口分布要考虑国家战略，市场力量比较集中我们要通过规划来引导，国家战略层面要考虑东东西的平衡问题，我国有16个邻国矛盾很多。从国家安全角度要考虑人口分布的长远发展，一个地方没有人了外国人就会进来，过一段时间就成为人家的领土。所以城镇化发展要考虑各种力量的均衡发展，人口的分布、制造业的分布应适当兼顾国家的安全。

第三，城镇化不是要消灭农村，我们要结合国情制定城镇化目标和战略，要打造中国特色的城镇化。中国和美国不同，美国有先进的制度和科技，但是他们没有历史是移民国家，因此美国农业一户农户就种植几千亩，发展规模经济，城市化水平很高。欧洲农业文明有悠久的历史，农民对土地有感情，积累了很多文化，欧洲保留很多村庄和小镇到现在已经成为文化资源，城市化水平虽然没有美国高，但是农村在新时代也找到了新的发展方式。

中国农耕文明比欧洲还要辉煌，世世代代的原住民有家园情结，不能把美国的城市化水平和中国比较，我们要注意城镇化不是消灭乡村，而是要尊重历史和文化，我国的文化多样性是可贵的财富。关键是我们没有把文化资源转换成文化产业，有很多文化宝库没有发掘，在新时代我们要让这些文化重新焕发出生命力。

中国的城市化水平不一定要达到很高，不能消灭农村，农村人口减少农民才能有高收入，人均产值和城市接近了人们就会留在农村，到了这个阶段就有新的生活方式。一些乡村有价值我们就应该尊重和保留，这才是中国的城市化，从战略层面我们不应该追求过高的城市化水平，完全没有必要。

畅言网：缺乏特色、“千城一面”是许多人对于中国城市的一个印象。我们如何通过规划设计打造不同城市、城镇真正的“城市特色”？

杨保军：千城一面这个问题很早就引起了我们的重视，不仅是学术话题已经成为社会和政治话题，需要深刻反思。城市缺乏特色是因为几个方面没有做好，避免千城一面我们的设计要做到“三个尊重”：

第一，要尊重自然环境，每个城市都有自身的本底，我们要观察和体味城市的山水格局，巧妙设计相得益彰，让城市具备环境的特色。比如西湖和杭州的关系，金山和镇江的关系，把山水环境和城市结合起来往往使得城市区别于其他城市的面貌。

第二，要尊重文化，不同时代会留下不同历史印记，保存下来每个地方的故事不同，设计师要珍视他们并设计到公共空间体系中，人们在其中能够感受到历史脉搏的跳动。如果抹掉了这些历史印记，重新盖房子当然会“千城一面”。

第三，要尊重当地的生活习惯和生活方式。每个地方的生活方式不同，根据不同需求设计要具体分析，有很多建筑和街道、特色空间、绿化植被都是特色的体现。

畅言网：您认为新型城镇化进程中出现哪些严重的误区？我们应该如何避免？

杨保军：在城镇化进程中，我们不能把结果当原因，城市化是经济社会发展的结果，不是经济发展的手段，我们以前错把结果当手段了。城镇化是“人”的城镇化，不是土地和资本的城镇化。不要把城镇化当成“城建化”，这太肤浅。现在很多开发商听说城镇化就激动起来，以为又会发生大规模建设行为，都是误区，盲目开发的结果会吃亏，导致盖了房子卖不出去。

畅言网：您接触或者设计的城镇规划设计中，有您比较满意的案例吗？请您分享一些成功的城市规划方面设计经验？

杨保军：我们震后重建的案例可以分享一下，在北川的建设中，把一个城市建好需要多个专业配合，规划师和建筑师不是天敌，建筑师总是觉得规划师会限制他们，但是在北川设计中规划和城市设计是一起做的。规划城市功能时候就考虑建筑未来的形体，如何和山水巧妙的结合，如何把握尺度、风貌、形式，城市设计和规划图一起设计出来。所以好的建筑师是不希望完全天马行空的，要在一定限制内发挥创造性，能够解决问题的设计才是最适合的。城市设计不是限制建筑师的创造，是在一个条件下发挥，不能完全没有框框，北川的城市设计是各个专业一起合作，能够把握的比较好。在北川城市文化方面，设计特色上体现羌族文化、民族习惯、历史过程中形成的当地文化，我们要吸收和反映文化的元素，体现在小品、空间、植被、建筑形式方面。这个设计当地羌族民众很满意，崔愷在北川设计了几个标志性的建筑，本土化设计中融入了鲜明的时代精神。

我们也对玉树进行了重建规划设计，玉树是康巴藏区的地域，拥有特殊的宗教信仰和独特的建筑风格。我们通过考察康巴建筑的传统做法提炼出特色的设计元素，在这个地方得到新的体现，运用民间工艺的手段，这些文化还是他们的自己东西，但是实现了一种提炼和升华。所以，像之前说的设计只有做到“三个尊重”，才能体现出城市的风格，其中“风”就是地方性，“格”就是格调。