仇保兴：老旧小区绿色化改造的意义和措施

住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴

今天我想和大家交流的是绿色建筑发展的一个新领域：老旧小区的绿色化改造。中国的绿色建筑经过了近十年的发展，迎来了一个新的发展时代。在这个新的发展时代，我们要从对新建筑的绿色建造转向既有建筑的绿色化改造；要从单个建筑的绿色化改造、绿色化建设转到一个小区、一个社区、一个城市的绿色建筑集群的建设和管理；要从建筑的耐用、实用转向建筑的健康、超低能耗和建筑的高端化；要从建筑的居住功能转向建筑的健康、美观和更加人性化。

所以这四个方面的转型就意味着绿色建筑有四个新的天地，大家要把握这些机遇。为什么说到老旧小区改造呢？中央城市工作会议提出了城市修复，因为以前我们的城市是粗放型的，经过了30年的快速发展，城市凸显出许许多多缺陷。这些缺陷不需要通过大拆大建，而是采取修补的办法，这符合绿色发展的大趋势。

我们国家的城市有四百亿平方米左右的旧建筑，大约有二分之一必须进行各种各样的修补改造。这些改造需要适合文化的需求，适合绿色发展的需求。上述改造能够产生出15万亿新的投资需求，这些投资需求在发改委的文件里是没有的，完全是新的供给式的投资需求。

通过绿色化改造进行城市修补，来替代城市的大拆大建或部分取代棚户区改造，能够大量的节能减排。绿色化改造能够使百姓的生活更美好，使城市更美好，这是我们最终的出发点。

老旧小区改造分为两类：第一类是必须要进行改造的，必须要进行建设的；第二类就是可以选择的，是一种拓展的项目。对于第一类项目必备的选项之一就是建筑的性能检测。因为前三十年大量的建筑是来满足居住需求的，这些建筑的质量监控或者说产业化的水平是比较低的，甚至建筑质量都找不到一个责任者来负责。不像现在谁开发谁施工谁监管谁负责运行都有名可查，不仅是法人，自然人都写在上面，过去是没有这种情况的。也因此造成了许多老旧小区的建筑不到二三十年阳台就塌了，或者整个小区出现局部或者整体的缺陷。所以，小区的建筑都应该进行它的性能、结构的检测，同时必须进行加固。

第二个选项就是外墙的保温改造。原来是为了居住而不是为了节能，所以在北方地区选择加装保温板。长江流域及以南地区可选择保温涂料或者其他更加轻型的、更便利、易于施工的、低成本的一种保温模式。南方地区重在外墙的绿化，加上爬山虎就可以了，因为最冷和最热的时候室内外温差不超过15度，完全可以通过简单的办法来解决，这些都可以享受国家的补贴。

第三个选项是太阳能改造。我们都知道太阳能热水器在我们国家的普及率非常高，全球75%的太阳能热水器安装在中国的城市中。所以，太阳能热水器和太阳能光伏混合安装，一体化使用替代传统的坡屋顶改造，传统的改造不适应，造成了太阳能热水器没有地方安装。这是一个矛盾，完全可以通过整体设计来解决。这种整体设计完全可以引入能源合同模式，来减少初期的投资。以城市为单位作为一个范例，50万人口的城市装机能量第一步可以达到10兆，每年发电量超过1175万千瓦，而且每年节约的标准煤达到4000吨。它的全部可安装面积可以再翻一番，可以想象对整个城市屋顶的太阳能改造可产生巨大的效益。

必备的选项之四是建筑的雨水收集。因为我们国家是建筑高密度城市，在这种情况下，要在建筑屋顶、地下、地面都安装雨水的收集装置，在原有的下水管装一个储水箱。雨水收集箱非常简单和廉价，收集的雨水可以用来消防、绿化，一吨水大概是五毛钱，这种方式可以节约大量的水资源利用，可以使小区有这么多雨水桶，变得非常安全。

第五个选项加装电梯。因为我们国家原有的建筑标准是多层楼宇不提倡安装电梯，但是现在人口老龄化，大城市里65岁以上的老人比重迅速提高，所以对老旧小区的改造要加装电梯。遮挡的窗可以安装光导窗，这对电梯要特别适用，因为电梯的电动机必须装在顶上，不能装在地下，装在地下很容易被水淹或者其他的人为破坏。电梯用可再生能源电梯，成本增加5%，但是可以产生和节约50%的电量。我们需要对多种老旧小区进行不同的设计方案，所有的建筑都可以找到最节约、最契合实际的一种加固和安装的模式。这种电梯安装模式使老百姓出行非常方便，对老旧小区的改造成本也是非常低的。

第六个选项中水回用改造。我们应对许多老住宅的卫生间进行整体化改造，这种改造把洗衣机的水、洗澡的水、洗脸的水这三种相对比较干净的水放到一个储水箱内，可以是立式、卧式、挂式，储满了就放一个消毒药片进行消毒，这种方式可以节水达到30%以上。经测算，如果北京市有80%的住宅都安装这样的储水箱，南水北调的水就不必要了，每年可以节省10亿吨水。这一套东西是多少钱呢？大约2000千多块钱，也就是说5年时间就可以收回投资，运行的时间可以长达三十年，甚至寿命更长。这种和卫生间一体化的中水利用设施可用多种形式进行楼宇的改造。比如原来没有卫生间的老旧房屋，可以在外面贴上一块。同时，可以半集中式或者集中式，甚至可以把空调的冷气水收集，这些水都是非常干净的。如果再配合阶梯水价，效果会更好。

必备选项之七是供热计量改造，现在手段非常多，不用对原来的管网进行改造。同时，这种节能改造还可以享受国家和地区的节能补贴，而且对一个小区来说，可以采取能源合同的模式来整体推进。如果采取墙体门窗的保温改造，可以激励老百姓对自己的门窗和外墙进行保温改造。如果没有计量供热收费，老百姓拿不到节能的收益，现在就可以完全拿到了。

另外一个必备的选项是在每一个小区建立体的停车库。这种立体的停车库可以超过10层、15层，和原有的建筑珠联璧合，好像是建筑延伸出去一样，感觉不到是一个停车库。可采取多种形式，小型化、分散化，适用于小区多点停车。图上显示只有一个停车位，可以停很多辆车。还可以加装太阳能，使每一个停车位变成充电桩。

垃圾分类中最难的是发臭的垃圾，可以采取两种途径进行处理，第一种是细菌的无臭分解，第二种是用粉碎机粉碎后冲到下水道，这两种模式都解决了发臭问题。

对于第二类拓展性的项目，重点之一是社区的绿化和外墙的绿化。绿树非常密集的地区和绿树比较稀疏的地区，温度相差8度左右。可以想象一下，8度的地表温度对空调的影响有多大，对节能减排的影响是非常大的，我们完全可以通过绿化来最节约地消除热导效应。中国许多城市里面都喜欢种那些高大的乔木，按照中国的文化传统最好是落叶的，冬暖夏凉，而且可以有碳中和效应，可以美化社区，而且吸附灰尘达到100公斤左右，有利于生物的多样性。

拓展项目的改造之二是增加社区对外的通道。大家都知道前段时间网络炒得很热的推倒小区围墙，实际上很多小区是无墙可推的。比如说建设部大院，每一边长600米，只有一个出口。对建设部的小区没有围墙可推怎么办？增加三个口就可以完成对外通道的增加，方便群众出行，以及避灾功能的改善。使得城市的毛细管打通，这样防灾功能就可以大大的提高。

拓展项目的改造之三是海绵社区整体设计改造。采取屋顶绿化加太阳能、下凹式绿地、透水路面和停车场渗水等方式，使地下水与地表水很好地沟通。

拓展项目的改造之四建筑外遮阳改造。对外墙的遮阳改造效果非常好，同时也增强了防盗安全和建筑的美感。在北方地区外遮阳还可以起到保温作用。

拓展项目的改造之五是厨房油烟集中过滤。随着化工、交通项目的空气污染控制，十年以后或者不到十年的时间，厨房的油烟对PM2.5的贡献就会非常突出了，而且是就近排放的。有人想象不到，觉得这种说法可能是夸张，我认为一点都不夸张。现在我们的PM2.5主要的贡献是燃煤和交通，但是燃煤和交通控制以后，油烟的贡献就大大提高了。蒋介石的夫人宋美龄曾经居住在美国纽约，她有三十多人的大家庭，每天都是中国方式炒菜，经常被邻居投诉她的油烟排出太大。中国人的烹调方式带来了对周边以及相邻地区PM2.5的贡献，这是非常大的。我们应该对厨房的油烟进行适当集中处理，这是对PM2.5的最后一个坚固的堡垒进行攻克。

拓展项目的改造之六是增加老旧楼宇的容积率。一些老旧楼宇非常空旷，利用率比较低，可以采取逐步的改造模式，增加它的容积率。可以补偿其他的一些地方，比如装电梯对底层的影响，或者用停车库为底层装了电梯的损失进行补偿，这些都可以逐步改造，使得它更绿色、环保、健康。

老旧小区的绿色化改造意义重大

拓展项目的改造之七是美化社区。因为社区不仅是一个居住的地方，当我们退出工作岗位的时候，24小时都生活在社区。社区是一个人肉体和灵魂都向往的地方，应该是诗意的居住地方。我们通过美化、绿化，而且通过文化、历史的改造，使得社区永久性地有一个家的感觉，是一个安定、舒适和赏心悦目的环境，小区的每一个小道都能够绿草茵茵，都有一个繁华、多样化的景观，都有文化的熏陶。把自己的环境做的更美，我们基层的细胞就更加的稳固，更加的美丽。美丽中国，难点在城市。美丽城市，要害在社区。

拓展项目的改造之八是建设基于节能减排的绿色物业管理和智慧社区。无线抄表、在线交费和每单元节水节能的数据可视化和奖励，社区内专业技术人才志愿者服务网，人尽其才。养老、老年的护理和医疗都通过网络来进行。所以说绿色的物业管理是一个巨大的产业，我们中国城科会开发了绿色建筑标识在线评审系统，在线可以评审和进行申报，把这一程序变得非常简单，非常廉价，非常具有可参与性。绿色建筑的普及通过一种感知的手段，每个绿色建筑的节能性能和环境都是可视化的，都是一个计算机网络的节点。这些节点通过整合，可以随时的对每个绿色建筑进行会诊，使老旧小区的绿色改造发挥出建筑绿色化最大的潜能。进一步做到四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护），通过大数据、互联网架构、BIM及云平台等技术，实现建筑四节一环保。

对老旧小区的改造，要编制菜单式的老旧小区整体规划，而且这种整体规划的编制要全体居民踊跃参与，献计献策。自己的小区自己参与建设，通过示范来启动。示范启动之后，没有改造的老百姓可以参观，看到改造好了的生活变得更加美好，这样就可以极大地调动小区改造的积极性。大家要知道老旧小区的改造意味着很多创新，这些旧的住宅标准和建筑的标准一般都是针对单个小区的，这些标准都不满足于整体的老旧小区改造，绿色化改造要符合新的需求，不拘泥于这些旧标准。

老旧小区的改造要集成绿色，产生一加一等于二的整体效应，需要互联网和局域网进行各方面调控，使各种分布式绿色设施分布式发挥综合性效应。可以采取PPP模式，与物业管理创新模式相适应。过去物业管理只是一个开关、绿化、保安，现在涉及到绿色、健康、节能减排许多新的技术，新的科技、新的设施都要进行精心的高科技、高技能的保养，这需要形成一种绿色物业的模式创新，会形成一个大的产业。

政府的节能减排补贴，大维修基金有5000多个亿，这些都需要合力整合，小区整合有政府推动力，就可以产生巨大的二氧化碳减排的整体效应。

还可以通过评定绿色旧宅和旧小区改造星级标准，使得人们有更大的参与感。15万亿新投资领域意味着绿色建筑供给改革大有作为，使我们的参与更加有利于老百姓。我们发展绿色建筑是为了当代人们生活得更好，也是为了我们得下一代能够在这个地球上用有限的资源过更加绿色、更加富足、更加幸福的生活。（整理自第十二届国际绿色建筑大会发言）