关文振：新型城镇化不能只有躯壳没有精神

快速的城镇化让中国的城市面貌发生巨变，但是这种粗放型的发展方式也给城市发展蒙上层层阴影，其中千城一面、住房紧缺、交通拥挤、环境恶化等问题日益严重。新型城镇化的提出能否改变目前棘手的现状？中国的城市规划、建筑设计应该怎么做？面对着城市的转型，业界需要思考的是如何新型城镇化背景下进行科学的规划设计，真正回归到以人为本。畅言网采访了洲联集团五合国际规划公司副总规划师关文振，畅谈新型城镇化背景下的城市规划和设计问题。

关文振，洲联集团五合国际规划公司副总规划师

畅言网：您所理解的新型城镇化是什么样的？

关文振：新型城镇化是相对于传统的城镇化概念提出来的。传统城镇化模式表现出来的往往是不可持续的，生态环境遭到不同程度的破坏，“土地城镇化”快于“人口城镇化”等等。

新型城镇化模式首先应该是生态的，强调将生态文明理念与原则全面融入城镇化全过程；提倡以人为本，以人的城镇化为核心，经济、社会、生态全面发展；充分体现尊重自然、顺应自然的理念，倡导传承历史，绿色低碳，区域协调，可持续发展，其目的是推进整个经济社会的持续进步和发展。

畅言网：在中央城镇化会议提出了对城市规划的新要求的背景下，结合过去城市规划和建设中的问题，您认为新型城镇化的背景下，城镇规划设计将面临哪些改变和挑战？

关文振：中央城镇化会议的这句话明确了一个概念：城镇化不是消灭美丽乡村，而是要尊重自然、传承历史、弘扬优秀文化，让人生活更美好。

文化是一个城市的灵魂，以人为本的新型城镇化，不能只有躯壳没有精神。这就要求我们的城镇规划设计，要跳出过去那种以土地面积扩充为目的设计思路，摒弃大拆大建的城镇化做法。

以中小城市为主导的新型城镇化，需要建立在“让人生活更美好”的基础之上。规划设计应充分挖掘当地的自然、历史、文化资源，以当地的自然条件、历史文化背景为依托，确立城镇的发展方向和规模；文化上应促进传统文化与现代文化的融合，遵循城市发展的客观规律，设计出有历史文化传承，延续地方文化脉络，有历史记忆、且不失地域风情和民族特色的美丽城镇。

畅言网：在这种快速城镇化的发展进程中，您认为科学的城市规划有哪些关键词？

关文振：以人为本，尊重自然，传承历史，绿色低碳，区域协调，可持续发展等等。

洲联集团五合国际规划公司设计项目

畅言网：新型城镇化对城镇规划和建筑设计他提出了新的要求，城市特色、弘扬文化、更加人性化等，您觉得从设计角度我们应该采取哪些创新的设计策略？

关文振：其实这些设计原则并非是新的要求，只是又重新强调了一下。一个素质好的设计团队，本来就应该这样做。五合国际作为一个在城市建设领域知名的国际级设计与咨询机构，在以往众多的作品中，无一不体现出这些基本的设计原则以及其他国际上先进的设计理念，只是现在的国家政策，给了我们一个发挥专业特长的好机会。

 畅言网：缺乏特色、“千城一面”是许多人对于中国城市的一个印象。我们如何通过规划设计打造不同城市、城镇真正的“城市特色”？

关文振：一千个城镇应该有一千个不同的城镇化发展模式。城市的个性来自于地域精神的塑造，地域精神源于地域风貌和文化底蕴的表露。首先是彰显城市文化个性特征。在城市规划中，必须处理好建设与继承的关系，注重在发展中传承历史文化。其次是彰显城市空间个性特征。规划编制必须认识城市的山、水、林和风景名胜等自然景观要素，发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色，在共性中找出个性，围绕城市个性规划特色城市。最后是彰显城市艺术个性特色。整个城市和每一条街道的规划，必须对建筑物的风格、造型、色调、高度等因素有明确的要求，反对出现建筑造型的克隆和雷同。摆脱“千城一面”是当下我们的城市规划最为重要的课题，只有找回我们丢失的东西，保持我们最原始的东西，才能让我们的城市更有特色的发展。

畅言网：新型城镇化的提出，让很多领导者意识到历史文化对于城市发展的重要性，从设计角度来讲，我们如何提升城市的品质和内涵？

关文振：文化是一个城市的灵魂，历史是一个城市的积淀，历史文化便成了城市的性格，弘扬优秀的历史文化，便是塑造卓越的城市品质，充实深厚的城市内涵。历史文化对于城市来说是一笔财富，没有特色的城市就是没有丝毫魅力的钢筋混凝土。城市文化是城市的血脉和灵魂，也是城市发展的动力。设计师要深入挖掘城市中历史文化资源，提炼文化精华，使历史文化在现代设计中重新绽放光彩，使之成为提升城市品质的资本和源泉。

洲联集团五合国际规划公司设计项目

畅言网：您认为城镇化进程中出现哪些严重的问题？城市决策者层面和设计领域该如何解决？

关文振：城市化进程是一个开发与保护博弈的过程，其间最严重的问题莫过于不顾保护、盲目开发，人类赖以生存的生态环境遭到严重破坏。

无论是城市决策者还是设计者，都应该把确保生态系统安全作为行动准则，平衡好开发与保护的关系。要严格按照城市主体功能区布局有序推进城市化的开发建设，促进经济发展和生态环境保护协调发展。严格控制工业点源污染，着力整治农村环境，逐步降低农业面源污染，努力缔造时尚都市与绿色田园交相辉映、现代工业文明和经典古朴村落完美镶嵌的现代生态城市群。

畅言网：合理规划是城市协调发展的基础，但目前在设计乃至实践过程中，建筑却常与规划产生隔阂甚至矛盾，新型城镇化如何避免规划和建筑专业脱节？

关文振：首先要做到科学规划，合理整合各相关要素（包括建筑），协调统一。其次注重保持和提高规划的严肃性，强化规划的约束力，切实发挥规划的先导作用。

规划师群体也正在努力寻找与建筑师的切合点，提倡 “共同设计”。政府认为土地管理属于法定控规。规划师一直希望城市设计能够和控规结合起来，控规是从指标角度和数据角度进行规划管理和控制。而城市设计则从体量、空间、建筑形态和色彩角度进行具体和形象的控制。

畅言网：当前不少专家对当前城镇化发展过程中的过度“产业园区化”倾向表示担忧。您如何看待这个问题？

关文振：关键要研究产业对人的带动作用，做到产城融合，防止新城镇建设过程中的产业和园区空心化。一味新上产业搞园区建设，最后只能造成大量土地浪费和新的产能过剩。

新型城镇化是一个包括了产业开发与社会发展的系统工程，是一个渐进的过程，暂时出现些问题是难免的，只要把握好保护与发展的平衡关系，利用好市场规律的调节作用，因势利导，水到渠成。