湖南着力构建山水林田湖生命共同体

构建山水林田湖生命共同体

“这次我去参加全国卫生与健康大会，总书记讲话中间有很多新的思想。”不久前刚从北京开会回湘的湖南省委副书记、省长杜家毫频频提及“大健康”理念。

8月24日的湘江保护和治理委员会2016年第一次全体会议上，杜家毫向相关厅局和市州负责人强调，“省政府‘一号重点工程’，既是一项污染治理工程，也是一项转型升级工程，更是一项促进卫生与健康的重大民生工程。”

此次会议是继今年4月、8月多次乘船调研“一湖四水”保护与治理工作后，杜家毫再次主持召开会议专题研究此项工作，全面研究部署湘江保护与治理“一号重点工程”第二个“三年行动计划”。

2016年，湘江保护和治理进入第二个“三年行动计划”期，确保开好局、起好步，杜家毫用了“全力以赴”四个字。

“我们要以问题为导向，切实增强人民群众的获得感。”杜家毫说，保护和治理湘江，必须把群众反映强烈的问题作为主攻方向。要以问题为导向，坚持精准施策，逐个问题研究出台可操作、能见效的解决方案，逐个问题进行突破。

会议上，杜家毫还明确了湘江治理和保护“路径图”的升级版，要求“要以系统治水为手段，着力改善整体环境质量。”以“一号重点工程”建设为突破口，把治水与治山、治林、治田、治湖有机结合起来，努力促进“四水”治理协同，“江湖”保护联动，通过对自然生态进行系统的保护、治理和修复，倒逼全省产业结构调整，不断增强生命共同体的活力。

“目前，各地都结合自身实际，建立了水污染防治项目库，筛选了一批重点整治项目，许多项目也已经正式启动实施。”

杜家毫指出，要以项目建设为载体，不断加快保护与治理进度。各地要积极抢抓下半年施工黄金期，尤其是对于点源、面源和区域综合治理的试点项目，要大胆探索、积极推进，努力创造可复制、可推广的经验。要完善多元化筹资机制，加大技术创新力度，努力构筑符合湖南实际、符合市场发展需要、符合经济规律的制度体系，为全省环境治理积累经验。

杜家毫强调，全省上下要以“功成不必在我，建功必须有我”的境界，以久久为功的决心和信心，坚持不懈地推进湘江保护与治理。要将“一号重点工程”实施以来取得的经验、凝聚的力量向一湖四水拓展，并运用到整个生态环境的保护与建设上，为建设富饶美丽幸福新湖南打下坚实基础。

湘江治理升级“路径图”

以问题为导向，切实增强人民群众的获得感

保护和治理湘江，必须把群众反映强烈的问题作为主攻方向，让人民群众切身感受到环境的改善和提高。

比如，治沙问题，畜禽养殖污染、农业面源污染、饮用水污染、城市建成区黑臭水体等问题仍然比较严重;工业园区、建制镇污水处理设施建设滞后，污水直排现象还不同程度存在。下一步，要继续坚持精准施策，逐个问题研究出台可操作、能见效的解决方案。

以系统治水为手段，着力改善整体环境质量

以“一号重点工程”建设为突破口，把治水与治山、治林、治田、治湖有机结合起来，努力促进“四水”治理协同，“江湖”保护联动，通过对自然生态进行系统的保护、治理和修复，倒逼全省产业结构调整，不断增强生命共同体的活力。

比如促进工业废水、生活污水达标排放，加强农村面源污染、畜禽养殖污染的治理，要从转方式、调结构着力，既对一些重点化工区进行重点整治，又要加大畜禽、水产网箱养殖的退出力度，注重引进先进企业、先进技术和管理，对养殖业进行规模化、科技化和环保化改造。

以项目建设为载体，不断加快保护与治理进度

各地要积极抢抓下半年施工黄金期，尤其是对于点源、面源和区域综合治理的试点项目，要大胆探索、积极推进，努力创造可复制、可推广的经验。

省政府督查室、省发改委等部门要加强对各地项目建设情况的全面督查，并及时将督查结果反馈给各地政府，督促各地加快项目建设进度。全国卫生与健康大会召开之后，国家将在生态环境保护与治理方面推出更多的项目、出台更有力的支持政策，要密切跟踪、积极对接，努力将我省更多的项目纳入国家计划“笼子”。

以创新为支撑，努力为全省环境治理积累经验

要完善多元化筹资机制，加大技术创新力度，努力构筑符合湖南实际、符合市场发展需要、符合经济规律的制度体系，为全省环境治理积累经验。

及时向社会公布适合开展PPP的重点领域和项目，充分调动社会资金的积极性和主动性。要把发展壮大环保产业与治理保护紧密结合起来，积极推广第三方治理的新模式、新业态。

大力整合优势科研力量，积极支持我省高校、科研院所和环保企业开展联合攻关，建设一批环保工程中心、实验室，有针对性地加大对重金属污染治理、生活污水垃圾处理等领域的先进技术工艺及装备开发、示范和推广力度。

在完善环保综合督察、生态红线、生态补偿、绿色信贷、生态环境损害赔偿制度等方面继续加大探索力度，并结合经济发展的要求，科学合理地推进阶梯水价、排污权和水权交易等重点工作。

政策风向

国家发展改革委：重点流域水环境建立综治项目储备库

本报长沙讯　国家发展改革委近日印发《“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》，明确将建立重点流域水环境综合治理项目滚动储备库，加强资金筹措，强化投资和项目监管，切实提高投资效益。

规划旨在加快推进生态文明建设，发挥重点流域水污染防治中央预算内投资引导作用，推进“十三五”重点流域水环境综合治理重大工程建设，切实增加和改善环境基本公共服务供给，改善重点流域水环境质量、保障水安全。

规划范围涵盖长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域，近岸海域中的环渤海地区，以及千岛湖及新安江上游、闽江等其他流域。