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北京加大疏解非首都功能力度 年内关停300家企业

北京加大疏解非首都功能力度 年内关停300家企业

8月30日上午,北京市召开“以功能疏解促创新发展”发布会。针对百姓最近关心的非首都功能疏解问题,北京市京津冀协同办常务副主任王海臣介在会上介绍了疏解非首都功能今年以来工作进展及下一步主要任务。

王海臣介绍,接下来的四个月是疏解非首都功能、促进京津冀协同发展各项任务纵深推进、取得实效的关键时期,北京要发扬“一张蓝图干到底”的深耕精神,创新工作举措,推动一批重点项目、重大政策和重要事项落地实施。

据了解,今年北京市将抓紧研究制订行政事业单位疏解方案和年度疏解工作计划。解开疏解单位最为关注的“核心扣”,调动疏解双方的积极性和主动性,实现疏解腾退空间集约高效再利用,防止人口和功能再聚集。目前,该政策还在修改完善过程中,待审议发布后将向社会做全面深入的宣传解读。

年内将关停退出工业企业300家

王海臣表示,严控增量效果进一步显现。北京市全面落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》,1-7月全市新设市场主体13.95万户,同比减少7.5%,不予办理的新设立或变更登记业务2350件,平均每月不予登记业务数量比去年减少一大半;自2014版目录发布以来,不予办理工商登记业务累计达1.5万件。同时,一般性产业疏解力度持续加大。今年以来,本市已累计停产不符合首都城市战略定位的制造业企业174家;调整疏解商品交易市场25家,疏解商户1.2万余户。

按照年度计划确定规定的任务目标,预计年内将关停退出工业企业300家,提前一年超额完成关停退出工业企业1200家的任务。完成关停清退、改造升级和疏解转移传统商品交易市场90个。其中,将基本完成动物园地区批发市场、天意小商品市场(阜外店)疏解转移;疏解升级大红门地区16家批发市场;加快推进官园、万通、百荣世贸、永外城、红桥天雅、雅宝路地区等批发市场调整疏解和业态升级。

针对新发地市场是否属于疏解范围的疑问,王海臣表示,新发地市场70%到80%的功能是保证首都农产品市场供应,还有约20%,是市民需求之外的农产品仓储物流功能。未来前一项功能将保留,后一项功能将外迁。同时将推进商户、交通和垃圾的同步减量。

王海臣表示,今年本市还将抓紧研究制订行政事业单位疏解方案和年度疏解工作计划。

医院疏解有序推进 高校招生计划缩减10%

据王海臣介绍,本市已压缩市属高校招生计划10%,加快建设北京化工大学昌平南口校区、北京城市学院、北京建筑大学和北京工商大学新校区,职业教育资源整合和低端专业撤并加快实施。同时压缩北京联合大学招生规模,研究新校址选址。

同时,天坛医院新院区迁建、同仁医院亦庄院区二期扩建、友谊医院顺义院区征地拆迁积极推进。

实现从低端商业到创新基地的转型

另据介绍,今年东城区百荣世贸商城完成腾退10万平方米,上半年又关停了地下的美廉美超市,疏解面积1.5万平方米。按照初步方案,全部疏解后将打造南城“高精尖”商务区和互联网创业平台,实现从低端商业到创新基地的转型。

海淀区中关村大街在完成市场腾退的同时,正组织实施“主题楼宇塑造计划”,积极引导和推动沿线楼宇业态升级,形成一批具有创新创业特色的主题楼宇,初步形成了创新业态集聚发展。

此外,动物园地区天皓成市场转型成为宝蓝金融创新中心,天和白马二期转型为北矿金融大厦,北京科技大厦转型为首建金融中心,疏解后的大红门批发市场拟打造全新时尚生态圈,北京城市学院中关村校区成为研发基地和创业孵化基地。同时,未来市发改委将会同市规划国土委研究制定疏解腾退空间管理和使用意见,解决不便于开发的“边角地”、“插花地”的统筹利用问题。

推进用电分区域价格改革

王海臣还介绍,上半年发改委出台了非居民水价调整政策,目前非居民用气、用热、用水差别化价格政策已经全面实施,城六区的成本明显高于其他区域,为疏解非首都功能提供了推动力。

今年将加快推进用电分区域价格改革,综合运用价格杠杆吸引企事业单位从城六区向其他区域疏解,打造“成本高地”引导“水往低处流”。

“两地一房”作为当前疏解重要抓手

北京将在重点区域上把握关键点。进一步细化城六区重点区域统筹疏解治理和产业提升方案,明确总体目标、任务清单,争取尽快落实实施,见到疏解成效,形成示范效应。结合全市低端产业和流动人口集聚的实际情况,把“两地一房”作为当前疏解的重要抓手。

“两地”指的是农村集体土地和国有企业存量用地,目前这两类用地聚集了大量低端产业,成为“瓦片经济”滋生的土壤,是非首都功能疏解工作的重要着力点。农村集体土地方面,比如昌平区回龙观建设“双创”社区,利用农民安置房整理出16万平方米空间,引进去可容纳大约500个创业团队的腾讯众创空间,不但有助于产业转型,兼顾了农民的收益和就业,还强化了城乡结合部的管理秩序,是一举多得的实践,也可以在其他地区加大探索力度。国有企业存量用地方面,北京市国资委在朝阳区开展盘活市属国企用地试点,加快推动国企厂房转型利用、农租房腾退和非首都功能疏解工作,在其他区也要对市属和区属国有企业加强摸查,加大清理腾退力度。

“一房”即直管公房。全市现共有直管公房1801万平方米,其中城六区占84%,私搭乱建、转租转借现象严重。目前,北京市住建委正在牵头制定改革意见,直管公房比较集中的城六区也会制定工作方案,推进体制创新,把存量资源盘活。

研究疏解腾退空间管理和使用意见

在用足用好已经出台的疏解政策基础上,北京将研究建立市对区财政转移支付激励机制,配合研究设立京津冀协同发展基金,加强产值分计、资质互认、社保待遇等产业疏解配套政策研究, 出“大招”,打“配合”。北京市京津冀协同办正在会同市规划国土委研究制定疏解腾退空间管理和使用意见,明确项目腾退后的规划用途和土地使用政策,加强投融资支持和财税支撑政策配套,解决不便于开发的“边角地”、“插花地”如何统筹利用,突破力度比较大。解开疏解单位最为关注的核心扣,调动疏解双方的积极性和主动性,实现疏解腾退空间集约高效再利用,防止人口和功能再聚集。

据悉,关于创新发展的一项重大政策《京津冀全面创新改革试验区方案》已经国务院批复,接下来将开展好三个“一”,即出台一个工作方案、筹备一次启动会、明确一批重大改革任务来推进工作。

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标签:城市规划北京非首都功能疏解

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