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北京拟年内完成副中心规划 实现常住人口增转降

北京拟年内完成副中心规划 实现常住人口增转降

22日,北京市十四届人大常委会举行第28次会议,市发改委主任卢彦作《关于北京市2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。

报告提出,今年下半年,本市将在东城、西城、朝阳、通州和昌平5个区将率先开展人口调控试点。今年,城六区常住人口将实现“由增转降”。且今后,北京编制规划时,燕郊等区域将被纳入其中参与统一规划,而与本市毗邻的外埠县市区则将在空间规划上与北京对接。

城六区常住人口较2015年由增转降

据了解,2015年末北京常住人口已达2170.5万。按照北京人口调控目标要求,2016年城六区常住人口较2015年下降3%,实现人口由增转降的拐点。其中,东城、西城两区继续保持负增长,朝阳、海淀、丰台和石景山四区要首次实现负增长。平原五区和山区在做好自身人口调控工作的同时,有序承接中心城人口疏解。今年上半年,全市常住人口增长继续放缓,增速和增量均低于上年同期。

在作“北京市2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告”时,卢彦表示,尽管全市常住人口增量、增速较上年同期均有所降低,但总量仍持续增加,根据规律3季度常住人口仍会呈增长态势。从布局看,上半年城六区人口减量占全年任务的比重较低,年底实现城六区人口由增转降、完成全年的调控目标,任务十分艰巨。城六区外平原地区和山区人口增量超过往年水平,各区在积极承接中心城人口和产业疏解的同时,严控人口规模增长和任务较重。

为此,要努力实现城六区常住人口由增转降的拐点。卢彦表示,下半年,将在东城、西城、朝阳、通州、昌平5个区分类开展人口调控改革试点。同时,出台居住证和积分落实政策,制定《北京市实有人口服务管理规定》,加快推进实有人口和常住人口信息平台建设,加强人口动态监测。

年内完成城市副中心总体规划设计

今年还将完成北京城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计,抓紧编制北京城市副中心交通、地下综合管廊建设、教育提升、医疗卫生服务等专项规划。尽快完善行政办公区规划方案及建筑设计方案,保障行政办公区各项建设顺利进行。

卢彦提出,要着力提升城市规划建设管理水平,对于通州的规划编制要实现“多规合一”,下半年要完成通州区总体规划、研究街区层面控制性详细规划,抓紧编制北京城市副中心交通、地下综合管廊建设、教育提升、医疗卫生服务等专项规划,尽快完善行政办公区规划方案及建筑设计方案。

下半年,本市还要探索统一编制北京与燕郊等区域的总体规划及土地、城乡等专项规划,完善北京与毗邻的外埠县市区空间规划的对接机制,在生态环境方面,要严格核减与京津冀生态水源保护林等区域重要生态廊道相矛盾的规划城镇建设区和产业园区,规划建设首都生态保护带。

与此同时,推进六环西辅路等30条道路工程和运潮减河等4条河流重点廊道景观提升工程,实现东南郊湿地恢复工程、通燕高速及京津公路绿化提升等项目开工,建设南水北调通州水厂及调水支线、广渠路东延供水管线,加快建设7号线东延,开工建设八通线南延,大力推进轨道交通平谷线前期工作,建成广渠路二期,加快推进观音堂路、潞苑北大街等道路工程前期工作。

污染企业及交易市场再退出

调整疏解工作是目前北京市的一项重点工作。卢彦在报告中提到,今年上半年在产业领域,全市关停退出了一般制造业和污染企业174家,调整疏解商品市场36家;在已经疏解的市属高校中,北京城市学院、北京建筑大学和北京工商大学新校区合计入住学生近2万人;在外迁的医院中,天坛医院新院正在开展内部装修,同仁医院亦庄园区二期地下主体结构正在建设,友谊医院顺义院区也在抓紧推进前期工作。

下半年将研究制定城六区重点区域统筹疏解治理和产业提升的方案,以重点突破带动区域集中连片疏解。加快制定出台非首都功能疏解腾退空间管理和使用实施意见、以及聚焦重点承接平台有序引导产业转移的指导意见,细化促进产业疏解相关配套政策。

此前,疏解工作已经逐步启动。7月初,有着17年历史的海龙电子城正式停业。这是继去年“中关村e世界”后海淀关停的又一家大型电子卖场。停业是为响应国家“大众创业、万众创新”的号召,加快中关村西区电子卖场转型升级,打造海龙大厦“智能硬件创新中心”。2016年底前,“动物园批发市场”基本完成搬迁,“官批”、天意市场、万通市场全面启动疏解。据分析,电商的快速兴起和发展,给传统的服装和小商品批发市场带来一定冲击,加上周边大量专业市场的建设,客观上,这些市场生存与发展越来越难,需要向北京之外转移。

下半年,还完成300家一般制造和污染企业退出任务,调整退出商品交易市场90个,推动动物园、大红门、天意等区域性批发市场疏解取得明显进展,实现北京城市学院、北京建筑大学和北京工商大学新校区年内再入住部分学生,力争友谊医院顺义院区开工建设。

对于疏解腾退之后的空间利用,卢彦表示,动批天皓成市场将转型成为宝蓝金融创新中心,疏解后的大红门批发市场拟打造全新时尚生态圈,“e世界”挂牌成立中关村科技金融创新中心,而北京城市学院的中关村校区则将成为研发以及创业孵化基地。

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