外媒称意大利抗震问题从未改善 纵观我国抗震历程

意大利地震造成重大人员伤亡

意大利当地时间24日凌晨发生的6级以上地震造成大量建筑物倒塌，目前已致至少120人遇难。美国地质勘探局(USGS)称，当地建筑全都是以未经加固的砖头和水泥建成。震中附近的拉奎拉古城2009年曾发生大地震，造成逾300人死亡，如今再有严重伤亡，反映建筑抗震问题未有改善。

2009年地震后，当地媒体便发现，即使当局有条例规定，确保建筑物需有抗震功能，但建造商、业主和负责楼宇安全的官员都忽视条例。部分人更是通过贿赂取得楼宇安全认证，导致抗震建筑物在地震中全数倒塌。

拉奎拉地震后，时任总理贝卢斯科尼的政府任命一批薪酬优厚的顾问负责重建，但事后发现重建工作没有做好，白白浪费了纳税人的资金。

150公里内均有震感

美国电台网站8月25日报道，意大利总理马泰奥·伦齐通过直升机抵达震区并与参与救援工作的志愿者握手，他还与国家基础建设部部长以及民防总局局长进行了交谈。伦齐拒绝向媒体记者发表任何声明，他说“现在还不是说谈话的时候”。伦齐在此前曾说：“没有一家一户、一城一镇会被落下不管”。

报道称，在当地时间凌晨三点半刚过之后，地震袭来。紧接着又出现几次余震，震中附近的三座城市都遭到大范围破坏，死者中包括儿童。包括150公里外的首都罗马在内，翁布里亚区大部分地方都有震感。受灾最严重的地区是阿马特里切镇和阿库莫利镇，两座城市的大部分区域已成为瓦砾。

建筑的施工要求

使建筑物具有抗震能力

地震灾害主要是由于工程结构物的破坏而造成的。因此，加强工程结构抗震设防，提高现有工程结构的抗震能力是减轻地震灾害的重要措施之一。

建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。抗震设计是根据设防要求和规范进行的，而施工要根据设计进行。抗震设计与施工是减轻地震灾害的重要措施。良好的抗震设计应尽可能考虑下述原则：选择坚硬地；结构体形要均匀规整；提高结构和构件的强度和延性；设计多道抗震防线；防止脆性和失稳破坏。

现有工程结构的抗震鉴定与加固

现有工程结构由于建造年代不同，依据的设计规范不同，结构形式不同，因而其抗震能力差别较大。特别是历史较长的结构，往往没有考虑抗震设防，应当进行抗震鉴定，并针对薄弱环节进行抗震加固，提高抗震能力。

工程结构的减震、隔震技术

建筑物遭地震波的侵袭而会破坏，利用隔震技术缓解地震波对建筑物的冲击，是有效防御地震的新方法。如：用特种橡胶、多层铅芯和钢芯做成建筑物的支撑坐垫等技术都能达到隔震消能、缓冲地震能量的效果。

中国山东出台抗震新规

17年起所有市政建筑均不低于7级抗震

按照新版《中国地震动参数区划图》，山东省79%的国土面积处于地震烈度7度及以上设防区。日前，济南市政府办公厅发布了《转发山东省人民政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见的通知》，明确自2017年1月1日起，我市所有新建工程均应按不低于地震烈度7度进行抗震设防。

《通知》明确，要加强工程建设抗震设防全过程监管。按照省政府文件要求，自2017年1月1日起，我市所有新建工程均应按不低于地震烈度7度进行抗震设防。市有关部门要根据各自职责，加强工程建设抗震设防全过程监管。市地震部门要做好抗震设防要求确定工作，推行开发区或连片开发区域地震安全性综合评价。市城乡 建设、市政公用部门要加强勘察、设计、施工图审查、施工、监理、质量监督、竣工验收等工程建设各环节监管，切实落实各方主体责任，确保抗震设防工作措施落 到实处。

同时，《通知》还明确，要做好既有建筑抗震加固工作。由市住房保障管理部门会同市城乡建设、地震部门组织各县(市)区政府及有关机构开展既有房屋建筑抗震性 排查，摸清全市未采取抗震设防措施及抗震设防不达标的建筑物数量和基本情况，建立信息档案，实施动态管理，并结合城市更新规划制定既有建筑抗震加固实施办法，有计划地组织开展抗震加固工作，提高既有建筑抗震能力。

唐山不断增强建筑抗震设防管理

2008年，为了增强抗震设防管理的法律效力，唐山以行政命令的形式对抗震设防管理进一步强化。2011年唐山出台了《唐山市防震减灾管理条例》，条例最大的一个特色是以法律形式把工程的开工、施工图审查、竣工验收3个环节纳入了基本建设管理程序，这是我国首个地方级的防震减灾法律法规。

唐山市地震局震害防御处处长张学文表示，唐山市防震减灾整体水平已在全国领先，根据管理条例，唐山市对一些生命线工程、人员密集工程提高了设防标准，要先甄别这类工程建筑场地的适宜性，根据专项评价结果，再进行设计和施工。

“按照《唐山市防震减灾管理条例》，我们的学校、医院要提高1度进行设防，8度区提高到9度，建设成本虽增加15%到30%，但是安全性获得了更大保障。”张学文说，在一些重要工程中，我们也采用减隔震技术，如唐山妇幼医院、新华文化广场等项目，这些建筑的抗震性能远高于8度设防的建筑工程。

大量事实证明，建筑物强度对降低地震灾害损失具有重要作用，设防裂度越高，危险性越小。张学文表示，我们的抗震设防标准是“小震不坏，中震可修，大震不倒”，唐山市的城镇建筑，经过正规设计、施工，能满足抗震设计的抗震设防标准。

苏幼坡说，唐山在抗震性能上按照8度设防，可以抵抗中等强度的地震，相当于6级左右的地震，发生中等强度地震后，房屋的主体建筑可能会发生轻微破坏，但经过维修，房屋还可以使用。

我国将提升各地建筑抗震能力

从中国地震局获悉，新一代《中国地震动参数区划图》强制性国家标准，将于6月1日起正式实施，届时将有力提升各地建筑物的抗震能力。

中国地震局地球物理研究所研究员高孟潭介绍，此次编制于2007年开始，在2001年版的基础上进行修订。区划图主体由“两图两表”构成，其中“中国地震动峰值加速度区划图”和“中国地震动加速度反应谱特征周期区划图”是确定抗震设防要求的核心技术要素。

区划图以提升房屋建筑抗倒塌能力为基本原则，为房屋建筑、基础设施抗震设防提供强制性国家标准，作为确定抗震设防要求的基本依据和最低要求。该区划图将广泛用于包括国土利用规划在内的各类规划制定、新建建设工程抗震设防、城市老旧危房改造、重大建设工程选址、农村安全农居建设等方面。