国家公园体制建设步入关键时点

经过10年的艰辛探索，中国国家公园体制建设已步入“新起点和再出发”的关键时点。

据了解，作为国家公园体制建设的一项重要内容，特许经营已在多个国家公园试行，相关实施方案和细则规定正在落地，但特许经营在概念层面和操作层面仍存在一些分歧，亟待加强顶层设计，定原则、立规矩。

2023年是我国提出“建立国家公园体制”10周年。2013年11月12日，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要“建立国家公园体制”。截至目前，中国已正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等首批国家公园。

今年1月，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，明确了中国国家公园体系建设的时间表、路线图，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园），提出到2035年，基本完成国家公园空间布局建设任务，基本建成全世界最大的国家公园体系。

《建立国家公园体制总体方案》明确提出，研究制定国家公园特许经营等配套法规；国家公园设立后整合组建统一的管理机构，履行国家公园范围内的生态保护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、宣传推介等职责，负责协调与当地政府及周边社区关系；鼓励当地居民或其举办的企业参与国家公园内特许经营项目。

《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》也提出，制定自然保护地控制区经营性项目特许经营管理办法，建立健全特许经营制度，鼓励原住居民参与特许经营活动，探索自然资源所有者参与特许经营收益分配机制。