五年，万亿美元基建法案强调购买美国货

经过了大半年的拉锯战，由美国总统拜登提出的《基础设施投资和就业法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）终于尘埃落定。根据该法案，美国未来五年将投入1.2万亿美元，用于完善基础设施建设，创造数百万个就业机会，推动美国经济的发展。

《基础设施投资和就业法案》除附则外共计十一个部分。其中，第七部分第九章为《建设美国，购买美国货》。该章节包含《建设美国，购买美国货法案》《购买美国货网站法案》《美国制造个人防护装备法案》，旨在引导更多美国制造商进入政府采购市场，挽救美国日渐低迷的国内制造业。

针对优先采购本国产品的要求，该法案指出，在美国境内建设、改造、维护或维修基础设施时，若使用的资金来自美国联邦财政援助计划，那么，必须优先采购产自美国的钢铁、制成品、建筑材料。其中，钢铁从最初的熔化阶段到涂层的应用必须在美国进行。制成品不仅要在美国生产，而且在美国境内开采、生产的零部件成本须超过总成本的55%。建筑材料必须在美国制造。

一般情况下，在该法案颁布之日起180天内，对于基础设施建设的项目，联邦机构的负责人需先判断该项目所使用的钢铁、制成品和建筑材料是否符合要求，再决定是否向其提供联邦财政援助资金。当存在以下三种特殊情况时，联邦机构负责人有权豁免相关机构，可不遵循优先采购本国产品的规定：一是按优先采购本国产品的规定采购后，结果不符合公共利益；二是采购项目所需的美产钢铁、制成品或建筑材料数量不足或质量不过关；三是使用美产钢铁、制成品或建筑材料后，整个项目的成本增加25%以上。

在公布豁免名单前，联邦机构负责人应在管理和预算办公室指定的网站以及联邦机构官网公开发布豁免决定，并附详细解释。同时，还需提供不少于15天的时间供公众发表意见。自发布豁免公告之日起，通常每5年审查一次豁免项目。