郫县申报“撤县设区” 成都市二圈层即将完成设区

郫县申报“撤县设区” 成都市二圈层即将完成设区

9月11日，中共成都市第十二届委员会第七次全体会议举行。下午，全会审议并通过了《关于同意申报郫县撤县设区的决议》，同意申报撤销郫县，设立郫都区。

成都市二圈层或即将完成设区

这是成都对城市发展规律的顺应，和统筹空间、规模、产业三大结构的时代思考。

如果郫县撤县设区的申报能顺利得到相关部门批复，成都市二圈层的新都、温江、双流、龙泉驿、青白江、郫都，将全部完成设区。

据了解，成都市从2001年开始，就曾多次向国务院申报，将双流县和郫县撤县设区，申报材料中曾提及拟将郫县改为蜀都区。后因国务院暂停审批县改市工作一直未获批准。去年，双流县撤县设区获得批准，于是郫县就成为了申报的重点。

从去年底算起，四川省政府已经批复2起撤县设区，分别是成都双流、绵阳安县。此外，近期密集传出泸县、宜宾县等更多县打算撤县设区的消息。

2015年12月15日，四川省政府网站发布《四川省人民政府关于同意撤销双流县设立成都市双流区的批复》。

4月26日，四川省政府正式批复撤销安县设立绵阳市安州区。

5月26日，泸州市七届人大常委会第四十次会议表决通过了《泸州市人大常委会关于同意撤销泸县设立泸州市泸川区的决议》。接下来泸州上报等待批复。

9月7日，宜宾已成立“宜宾市宜宾县撤县设区(含改名)工作领导小组”，推进宜宾县撤县设区工作。

令人期待的“郫都区”

如若本次申报获得批准，“郫都区”将获得的不仅是行政区划上的改变，还有经济、建设上的腾飞，同时“郫都人”的生活也将有翻天覆地的变化。

撤县设区后，“郫都区”与其他中心城区的沟通将更加顺畅，制约经济发展的许多障碍将会消除。

以温江区和双流区为例，2002年温江区撤县设区后，第一年第二产业增加值比上一年增加了25.8%，极大促进了其工业化进程，GDP增长19%，财政收入增长28%。双流设区还不满一年，但从2016年上半年来的表现来看，双流区的经济正在迅猛发展中。上半年，双流区实现地区生产总值291.61亿元，增长7.6%，较去年同期提高12.1个百分点。

如若撤县设区获得批准，五十余万郫县户籍人口将成为成都人，获得成都户口，直接影响子女的就学选择。更重要的是，基础设施建设将纳入市级统一规划建设，更容易达到城市的高标准，文教、卫生等服务设施也将有效提升。“郫都人”将迎来更加城市化的生活。

目前，郫县撤县设区还处在申报阶段，何时能够实现还未可知，但可以预料的是，如若成功，将给郫县，特别是离中心城区较近的地区带来一波巨大的区域价值提升。在这个申报的空挡时期，我们能做些什么来迎接将要飞速发展的“郫都区”呢?当我们在想这个问题的时候，万科已经先走了一步。

从去年开始，一度深耕城东的万科宣布西进战略，一年之间，万科在城西已经抢先布局了四个项目，其中一只作为风向标角色的万科城系列，为万科城西战略抢占了第一个滩头。

万科城让万科在城西仅迈出一步后，就站稳了脚跟。去年的羊西线板块还鲜有人问津，而万科城的出现让这片区域有了一些精彩。抱着改善城西的目标，为城西人构建了约70万方的大城生活。不仅因为高质量的住房，赢得了人们的认可，成为城西销霸，还带动了其他开发商的入驻，促进了整个区域的发展。

四川多县撤县设区

今年，四川各地行政区划的调整，牵动着各地老百姓的目光，它们无一不是出于发展的需要。

县变成区后，财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整。水、电、气、路等基础设施建设，更容易达到城市的高标准。文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到有效提升，从而有利于居民社会福利水平的总体提高。 纳入城市主城区后，基础设施建设将纳入市级统一规划建设，可借力加快推动基础设施互联互通。

今年3月1日，成都市双流县正式“撤县设区”。作为西部县域经济排名第一的双流，在纳入成都直管后，将有利于推动成都的“国际性区域中心城市”建设。

双流县是四川省传统经济强县，曾经连续18年排名四川省10强县榜首，2014年全国百强县排名第十五。

四川省社科院政治所副所长吴翔称，目前四川省范围内，除成都和民族地区外，所有的县都实行省直管的模式。

“省直管县的目的是促进县域经济发展，而撤县设区刚好相反，核心目的是增加城市的聚集效应，做大地级市经济。”吴翔表示，“双流设区后，资金使用权、项目审批权，土地规划权、基础设施和公共服务统筹安排等都将进一步提高，必然会加快其经济增速，其城市形态会发生变化，产业和人口的集聚能力都会相应增强。”

9月13日，宜宾市人民政府办公室下发《关于成立宜宾市长宁县撤县设市工作领导小组的通知》，通知显示，为做好长宁县撤县设市申报工作，市政府决定成立长宁县撤县设市工作领导小组，由宜宾市委副书记、市长杜紫平任领导小组组长。

据长宁县官网公开资料显示，长宁县辐员面积1000.2平方公里，辖7乡11镇。有汉、苗、彝等9个民族，总人口46.24万人。长宁县自然资源丰富，全县出露地层8个系30个组群，有“西南地质博物馆”之称，拥有岩盐、页岩天然气等100多种自然资源，探明可供开发的矿产资源达19种。天然气储量100亿立方米以上，长宁—威远国家级页岩气示范区进入国家战略开发层面。全县森林面积85.1万亩，森林覆盖率达56.7%，有竹类428种，被评为“中国竹子之乡”。

长宁县是宜宾的旅游大县，县内的蜀南竹海是“世界罕见、国内惟一”以竹类资源为主的中国国家风景名胜区、国家AAAA级旅游区、中国旅游胜地四十佳、中国最美十大森林之一、世界“绿色环球21”认证景区。全县有景区景点110余处，长宁竹海自然保护区是国家2003年批准设立的我国第一个以保护竹类资源为主的国家级自然保护区;中国竹海漂浮温泉、竹海三江世外桃源、古河七洞沟、龙头氡温泉、硐底翡翠峡、双河葡萄井等“长宁县新八景”。成功创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县，获得“中国最佳乡村旅游目的地”等称号。2014年，被评为“中国十佳生态养生旅游名县”、“中国生态养生旅游目的地”。

据了解，成都市提出在2020年建“国际性区域中心城市”。吴翔称，为了达到上述目标，在体制上成都亦需要形成全市域的城市管理体制。因此，撤县设区也是顺应了发展需要。

城市化大趋势难以阻挡

根据2014年发布的"中国拟进行行政区划调整(撤县设市、撤县市设区)名单"，及近年传出的消息，四川争取撤县设市(区)的地方包括：

成都市双流县-撤县设区(已实现)

成都市郫县-撤县设区(同意申报)

成都市彭州市-撤市设区

绵阳市三台县-撤县建市

绵阳市安县-撤县设区(已实现)

广元市旺苍县-撤县设市

广元市苍溪县-撤县设市

德阳市中江县-撤县设市

德阳市罗江县-撤县设区

德阳市什邡市-撤市设区

德阳市广汉市-撤市设区

巴中市平昌县-撤县设市

南充市西充县-撤县设区

南充市蓬安县-撤县设区

南充市南部县-撤县设市

达州市宣汉县-撤县设区

达州市大竹县-撤县设市

泸州市合江县-撤县建市

泸州市泸县-撤县设区

宜宾市兴文县-撤县设市

内江市隆昌县-撤县设市

乐山市夹江县-撤县设区

遂宁市射洪县-撤县建市

凉山州会理县-撤县建市

阿坝州九寨沟县-撤县建市

眉山市 仁寿县-撤县建市

国家行政学院教授汪玉凯曾接受媒体采访时表示，"撤县设区"数量的上升，除了与当地城市化进程加快有关以外，也是城市化水平的体现。

撤县设区，也意味着城市化，原来的农村居民将陆续进入市民行列。更多的村子将拆迁，告别农村模式，而城市化的推广，马路宽了、路灯亮了、公园多了、超市商场，体育馆、图书馆等会更多地建起来。

传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。县改区后，老百姓在医疗、社保、最低工资等方面都会随之调整，享受与主城区居民同样的待遇。