时评：违建“空中花园”何以走不出“割韭困局”

违建何以走不出“割韭困局”

海淀区玉海大厦一业主，在楼顶搭建了一座超150平米“阳光房”，种上了树、菜，还搭建了凉棚。一年前，“阳光房”被大厦业主举报，海淀城管部门认定该“阳光房”为违建，海淀区政府也批准了城管部门申请强拆令的文件。昨日，海淀城管田村路分队负责人表示，该违建一定会被拆，但尚无时间表。(《新京报》8月24日)

前不久，北京市的“最牛违建”刚刚被拆除，如今海淀区的“空中花园”又吸引了公众的目光。频频出现的违建现象，令人纠结，即便可以拆除，但是耗时、耗财，还耗费精力。面对这些违建，如何从源头上实现预防和治理的目标，真正让违建走出“割韭困局”，显得尤为迫切和必须。

根本上而言，违建产生的原因就在于，城市的发展速度迅速，目前的执法水平和执法手段，与现实的管理需求之间存在脱节。可以说，如果不是媒体曝光，违建常常不能被及时发现和治理。其实，执法力度的弱化，也决定了违建的拆除成本不断增加。很多时候，如果在违建修建初期就被相关部门发现并进行相应的处理，代价肯定不会太高。

坦白而言，当前的城市管理思维还存在痼疾和弊病。作为违建的责任人而言，肯定知道违建的性质，而且拆违新闻也屡屡在媒体上曝光。既然如此，作为违建主人，不可能不知道违建之后的后果。那么，为何违建之人依然肆无忌惮，逆势而动呢?究其原因，关键在于当前的拆违多是风暴式的治理模式，也就是说，拆迁违建并没有形成常态。执法具有滞后性，死角的大量存在，也导致了不少拆违沦为形式主义，很难产生实质性效果。

鉴于此，如何让城市违建治理成为常态，显得尤为迫切和必须。一方面，《城市管理法》不能被束之高阁，宣传普法需要及时跟进，从源头上强化公众的法律意识和思维。另一方面，执法部门需要打好“提前量”，不能做“事后诸葛”，要将监管触角延伸到最前沿，在违建处于萌芽状态之时，就做到早发现、早治理、早拆除，避免留下后患。另外，违建的监管，还需要实行综合治理，避免执法部门“单兵作战”，让社区、居委会、物业等部门实现联防共治。

说到底，城市违建的监管，需要多措并举，形成合力，并建立常态执法机制。唯有如此，才能在违建的监管过程中，不留下任何真空和死角，从而走出屡拆屡建的割韭菜困局。