樊杰：我国城市规划不能一味“做大做强”

中国城市规划学会副理事长 樊杰

中国城市规划学会副理事长、中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰11日在四川攀枝花召开的第三届山地城镇可持续发展专家论坛上表示，中国城市发展需要以资源环境承载能力为底线，借鉴国外先进经验，加强红线、负面清单、规模总量等“管制”机制的设计，避免城市规模一味追求“做大做强”的误区。

樊杰表示，现在我国一些城市的发展已经造成资源环境的严重“超载”，城市发展的道路已经到了必须调整的时候，核心是要与当地资源环境相协调，加强对资源环境承载能力的监测预警。

“生态破坏、环境污染正在倒逼我国城市发展思路的转型。”樊杰说，目前大多数城市在做规划的时候都追求城镇化规模不断扩大、城市空间不断扩展，但其实这是一种错误的思路。我国区域差异大，不同的城市有不同的功能划分，需要因地制宜分类考虑。比如，有的山区城镇，三四千人口规模就很合适，再扩大规模就会导致资源环境的“超载”，造成不可恢复的生态破坏。

樊杰表示，由于当下我国城市规划缺乏“管制”机制的设计，使得不少城市进行规划时“摊大饼”，盲目追求扩大规模。为了避免这种错误的城市发展思路，国家应该加强对城市规划设计有关“管制”机制的建设，例如建立系统的资源环境的红线、负面清单等约束机制，一旦触犯有关的“管制”，就会遭到严厉的惩罚，这样才能遏制目前各大城市蜂拥而上“做大做强”的畸形局面。