石家庄城市总体规划（2011-2020年）解读

石家庄市

培育一流环境提升城市服务能级

城市功能“生产加工”向“综合服务”的转型，首先是完善文化、体育、信息服务等公共设施建设，强化城市服务保障，包括城市功能体系完善、现代服务业体系建设等，以发挥服务全省、服务京津冀为目标；其次是通过强化道路交通、市政基础设施等体系完善和空间配置保障，为城市高效运转提供基础支撑。

《总规》紧紧围绕“河北省省会、京津冀地区重要的中心城市之一”的发展目标，重点通过统筹城乡发展、建设正定新区、推进都市区一体建设、提升城市人居环境质量、打造区域生态系统、改善交通条件、保障公共安全等来推动石家庄市转型发展，以推动城市“区域职能、产业功能、空间结构”转变。

专家解读

朱力

《石家庄市空间发展战略规划》项目组组长

中国城市规划设计研究院深圳分院副院长

石家庄站在新的发展起点

石家庄新的定位——“京津冀地区重要的中心城市之一”是国家立足于我国区域发展的形势，从支撑京津冀城市群构建的角度赋予的，这一定位从城市间关系角度明确了石家庄在区域中发展的战略地位，也意味着石家庄的发展站在了新的发展起点。

当前，我国的整体空间已经进入了城市群带动的发展阶段。考察我国城市群的发展轨迹，从改革开放初期的珠三角的率先发展，到以浦东开发为代表的长三角的崛起，进入到以滨海新区开发开放为代表的京津冀的崛起阶段，已经形成了珠三角、长三角和京津冀这三大世界级城市群引领国家发展的局面。而在这三大城市群中，京津冀城市群无论是在可开发空间储备，还是文化积淀、科技创新、国际交流与合作、政治与智力资源等方面，都是其他地区无法比拟的。这为石家庄的发展提供了良好的区域基础。

从内部城市之间的协作关系上看，京津冀城市之间已经由传统的城市之间的竞争走向新的分工与合作阶段。首先是北京市产业结构的调整，从新世纪开始，北京加大了产业的调整，10年时间第三产业的比重上升了20个百分点，已经成为了我国服务业经济总量最大的城市。更为重要的是，北京正在步入区域化和职能外溢的极端，也表现出越来愈强的近域地区的带动作用，为石家庄和北京之间的合作创造了很好的机会。

近年来，石家庄已经成为吸引北京产业数量最多的城市。天津则在滨海新区开发开放的带动下进入了跨越式的发展阶段。经过十年的高速经济增长，产业结构也正在升级，航空航天、高端装备制造、重型化工的产业体系正在逐步完善，正在逐步迈向国际港口城市、北方经济中心和生态城市迈进。而这为石家庄融入沿海、借助天津实现区域产业发展的联动和共同崛起也提供了机会。

因此，在区域发展的整体背景下，石家庄未来实现定位的关键是如何充分利用北京的信息优势和各种资源，从而争取更多的发展机会，如何与天津的产业体系对接，构建区域体系的产业体系。

近年来，石家庄自身在城市建设、区域基础设施的建设、环境建设、城乡统筹方面都取得了长足的进展。自身条件的改善为石家庄未来的跨越式发展奠定了基础。在空间发展上，跨河建设新区的空间举措为石家庄拓展发展空间、优化发展环境、承载发展机遇奠定了重要的基础，特别是高铁的建设缩短了石家庄到北京的时空距离。这些都为石家庄打造高水平的城市环境、承载和对接京津的发展机会创造了条件。

“京津冀地区重要的中心城市之一”使石家庄的发展站在了新的起点。我们可以判断，京津冀城市群崛起和内部关系优化的新阶段，石家庄一定会有着广阔的发展前景。