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南宁经开区六项措施整治“两违”建筑

5月4日上午,南宁经济技术开发区组织力量依法整治北部湾科技园周边那洪村范围内非法占用农村集体土地恶意抢种、抢建行为,当天共拆除违章建筑物5栋、建筑面积4680平方米。这是南宁经开区今年以来实施的第12次较大规模的整治“两违”行动。近年来,南宁经开区针对辖区日益猖獗的 “两违”现象,深入扎实地开展整治活动,取得了阶段性成果,“以租代征”“种房”潮得到了有效遏制,制约重大项目建设的土地瓶颈问题得到有效解决。

常态化整治“两违”

南宁经开区范围的违法占地、违法建设现象曾一度泛滥,在未经建设、规划、国土等执法部门许可的情况下,有的抢种抢建房子,有的“以租代征”违法占地,有的违法买卖土地……大肆违法占地,破坏了耕地、林地。针对辖区内日益猖獗的“两违”现象,2010年以来,南宁经开区在自治区、南宁市的正确领导和部署下,深入扎实开展整治“两违”活动,制订实施“月月大拆违”行动计划。特别是2012年以来,实施“天天拆违”,使整治“两违”工作常态化。两年多来,先后开展了49次大规模的依法拆除行动,累计清理违法占地面积6393亩,拆除违法建(构)筑物总面积123万平方米,共减少征地成本20多亿元,有效确保了南宁机场新航站楼、五象大道延长线、云桂铁路、友谊路改造、北部湾科技园等一大批国家、自治区和南宁市重点工程项目的施工建设。

六项措施整治“两违”

守土有责,义不容辞。2010年以来,南宁经开区敢于对“两违”说“不”。该城区集中力量进行整治,大张旗鼓地开展整治“两违”活动。

一是坚决整治不妥协。拆除“两违”是对南宁经开区干部职工意志的考验。面对一些不法分子的威胁、恐吓,广大干部毫不畏惧;每次“拆违”行动,南宁经开区管委会领导总是走在前头,亲临一线,极大地鼓舞了干部职工的“拆违”士气。人心齐,泰山移,干部职工全员参与、全程参与“拆违”行动,汇聚成一股坚不可摧、勇往直前的强大力量。

二是调查深入不麻痹。每次“拆违”行动前,南宁经开区都要组织专门的工作组,深入被拆迁户反复多次开展细致的调查摸底、现场勘查和拍照取证工作,全面掌握违法占地、违法建设面积、结构、现状、涉及人数、违法程度等。

三是严密组织不松懈。精心拟定行动方案,每次“拆违”行动都针对违法占地、违法建设现象的类型、规模以及分布区域特点等不同情况制定一个相应的“拆违”工作实施方案,组成由规划、国土、城管等执法部门和南宁经开区管委会相关职能部门参与的联合执法工作组,明确职责,分工负责,形成上下联动、左右配合、内外协同的工作局面。开展行动风险评估,对在行动中可能出现的问题进行全面分析考量,制定处置突发事件应急预案。南宁经开区管委会领导还反复多次接待被拆迁当事人代表,促使其自行拆除,最大限度化解“拆违”行动的风险。在实施“拆违”行动中,统一着装,统一指挥,步调一致,稳步推进“拆违”工作,使每次“拆违”行动都取得圆满成功。

四是宽严相济不失度。在“拆违”过程中,南宁经开区坚持以事实为依据,以法律法规为准绳,既严格执法,实行“零”补偿,又人性化操作。对那些自行整改、主动配合、自行拆除的,可适当延长自行拆除限期;对那些不听劝阻,逾期拒不配合拆除的,坚决予以依法拆除;对那些暴力抗法的,采取果断措施。

五是注重疏导不懈怠。南宁经开区采取多项措施,大力宣传国土管理、城市规划以及有关法律、法规和政策常识,表扬正面典型,弘扬社会正气,营造良好氛围。同时,加大公众监督力度,追踪热点违建案件,剖析典型违建案例,曝光重点违建内幕,形成强大的舆论攻势,积极动员社会力量,促进整治工作不断深入。此外,引导群众自觉依法使用土地。

六是加强监管不间断。为了从源头上有效遏制“两违”现象的发生和蔓延,南宁经开区制订了短期、中期和长期相结合,各有侧重点的战略攻坚整治计划,分期分批分步骤进行集中整治,在坚持“月月大拆迁”的同时,建立了由征地拆迁部门与城市管理部门相互配合的联动反应机制,把整治“两违”与城市管理有机结合起来,常态化管理、长效管理。专门招聘60多名专职协管员负责巡查,分片包干,做到及时发现、及时制止,发现一起、查处一起,防止“两违”现象反弹回潮。

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