不动产登记条例将于明年3月1日施行 总理已签发

曾于今年8月公开征求意见的《不动产登记条例》（下称《条例》）将于明年3月1日施行。据悉，该《条例》已于11月24日经国务院总理签发，近期即将公布。

2014年8月15日，国务院法制办发布了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，而在5月，全国省级不动产统一登记工作即已全面铺开。在河北、山东、江苏等地，省级层面职责整合基本到位，江苏省明确要求积极推进市县不动产登记整合工作。

统一登记制度乃主要针对中国此前不动产登记的多头管理现状而实行的。在中国，土地登记权能属于国土部门，住建部门登记房屋，海域使用权由海洋行政管理部门登记,矿产、农地、森林等也分属不同部门管理。

参与条例起草工作的清华大学法学院副教授程啸向财新介绍了《条例》在征求意见稿基础上新增的内容以及今后需要解决的问题。他提出当前舆论过于强调不动产登记的反腐功能，这未来或将影响不动产登记应有功能的发挥。

不动产登记条例出台会产生什么影响呢？

为征房产税提供条件

值得注意的是，针对不动产中最受关注的房产。“房产是各界民众都很关注的焦点问题，不动产统一登记将摸清房产底数，为房产税、遗产税的开征奠定基础，对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。”赵锡军说。

中原地产研究部总监张大伟对此表示认同。他说，如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。因为不动产统一登记制度，有助于推动全国房产的住房信息联网，为房产税的全面征收提供条件。目前，许多大中城市已完成房屋价值评估系统建设，如果不动产也能够统一登记，那么房产税的推进将消除主要技术障碍。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快房地产税立法并适时推进改革。财政部财政科学研究所前所长贾康指出，未来完善房地产税应立足于“公平土地税负，强化保有环节”，在推进个人住房房产税试点之外，还应下调过高的住房用地税负，简并流转交易环节税费，重点发展保有环节房地产税，对投机性购买住房实行高度超额累进税率。

有助于斩断利益输送

除了有助于征税，反腐败也被专家认为是不动产统一登记制度的重要作用之一。此次国务院常务会议明确提出，要推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

赵锡军表示，“房叔”“房姐”的出现表明了房产信息不公开、不透明的弊端，不动产统一登记和公开查询系统建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正当交易的问题，对于发现腐败活动，斩断利益输送会有很大作用。

张大伟指出，房地产登记系统的建立，会对市场部分灰色房源存量有威慑作用，可能会出现部分抛售。

对普通市民影响小

东北师范大学经济研究所所长、经济学教授、博士生导师金兆怀指出，不动产统一登记制度的推广会有一个从试点到全面铺开的过程，只有形成完整的体系，才能对房地产市场的政策决定做出影响。

金教授认为，该制度的确立，对普通市民的影响可以说微乎其微，因为，大部分市民都只有一套普通房产，而对单套普通住房征收房产税的可能性几乎没有。