何巍：灾区重建，可以防范于未然？

何巍：四川屹华建筑设计有限公司总建筑师、综合二所所长

城镇化的配套资金不能过度地被GDP目标导向，政府的投入应该是民生优先，多部门协作落实。零八年以来，在四川的两次大地震的惨痛教训还历历在目，一零年玉树地震也是伤亡惨重；而日本经历芦山地震差不多量级的地震时死伤却远远小于我们。这让我们认识到，中国农村建筑还没有摆脱解放初的“大干快上”的“干打垒”的模式，短时间解决了居住问题，在地震面前却成为死伤严重的最大原因。血的事实说明：地震不杀人，不合格的建筑才杀人！

其次，目前的科学虽然不能准确地预报地震，但是，地震局作为抗震防灾部门，哪些区域较有可能发生地震，基本的情况是掌握的。我的建议是：城市规划、城镇规划层面的地质灾害评估应该全覆盖，一票否决，不能让人民生活中事实上的危险中。同时，全国范围的地震活动临界区域的应该在省一级的《城镇体系规划》层面内重点控制，优先推进“城镇化”，以便及早排查、更新房屋隐患和改造农房。

否则，现在已经进入地震灾害的活跃期，也就是大家常说的：地球已经进入“震动模式”。下次地震发生的区域，只要覆盖了某一个片区的农村，又将再次重现大量的伤亡、大量的惨痛。等到那个时候再来领导重视、群众捐款、爱心泛滥……怎么样都难以弥补受灾群众所承受的哀痛！

 农村的自建房往往都不抗震，隐患排查出来了。农村自建房最大的问题有两个：一个是使用预制板，一个是没有有效的构造措施。当然核心问题是没有经过严格的建筑设计和施工管理。这样的工程遇到大地震，杀人和伤人是必然的。这样的自建房如果真在地震活跃区，是不是应该考虑放弃？因为加固的成本可能很高，还不一定有效。这种放弃，其范围如果能与“城镇化”同步推进，未来的利益是双重的。

对于新建房：首先，在选址方面，政府有关部门要在“地质灾害评估”全面覆盖的条件下出具指导性的选址控制性意见。其次，鼓励先勘察后设计再施工，实在没有设计条件的，也推广使用政府最新颁布的《农村建房通用图集》。这样建设的农房，在抗震方面会有较好的保障；其实，发达国家也是这样在管理和控制的。

 城镇化不是解决地震隐患的唯一途径，我们关注城镇化是由于城镇化是新一届政府实施新政的热点，将有大量的资金投入，我们作为建筑规划行业的业内人士，希望国家把钱花在人民最需要的地方。我们也希望地震局发挥其作用，对城镇化这“一盘大棋”提供一些有价值的作用，真正地影响规划、指导规划，进而影响国家的投资方向，减少下一次地震带来的伤害。

我们真诚地希望城镇化的推进不是“锦上添花”，也不是“雪中送炭”，而是“防微杜渐”和“亡羊补牢”。