李佐军：中国已经进入“城镇化加速阶段后半场”

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 李佐军

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军最近撰文认为，我国已经进入“城镇化加速阶段后半场”。

他指出，2013年中国的城镇化水平达到53.7%。根据国际经验，当一个国家城镇化水平达到30%~70%时，意味着城镇化处于加速阶段。据此，中国目前仍处于城镇化加速阶段上。如果机械地将城镇化加速阶段分为两大半场，则30%~50%属于“城镇化加速阶段前半场”，50%~70%属于“城镇化加速阶段后半场”。

城镇化加速阶段是城镇化最重要、最显着的阶段，又可分为前半场和后半场。城镇化加速阶段前半场与工业化时期中的轻纺工业大发展阶段和重化工业阶段中的前半场(资源和劳动密集型重化工业阶段)相对应，具有如下典型特征：工业或第二产业占主导地位;经济高速增长;资源消耗较多;农村富余劳动力较多，城乡收入差距较大;城镇数量较快增加，城镇规模粗放扩张。与之相对应，城镇化加速阶段后半场的特征如下：服务业或第三产业占主导地位;经济从高速增长转为中高速增长或中速增长;资源消耗较少;农村富余劳动力较少，城乡收入差距较小;城镇数量增加较少，城镇规模扩张较慢，城镇化质量日益重要。

他认为，城镇化进入加速阶段的后半场对推进城镇化提出了新的要求。要按照十八届三中全会和《国家新型城镇化规划2014—2020年》的新要求，加快推进以人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、品牌城镇化、集约城镇化、集群城镇化、绿色城镇化、智慧城镇化、品质城镇化、人文城镇化为主要特征的新型城镇化。