时评：建筑垃圾走向产业链待"破题"

“这台粉碎机价值2000万元，年产量200吨，但是一年下来只处理了10吨废料，那么多建筑垃圾都去哪儿了？”江苏首佳资源再生利用有限公司总经理梅峰说，过去一年里，由于各区都没有找到合适的处置堆放点，没有建筑企业愿意把垃圾送到这儿来，他一直在做“自家的生意”，靠自己的拆除公司带来的建筑垃圾来生产道板砖。

市区难找处置堆放点

崇安寺环卫所负责人向记者讲述了一个小插曲：某天晚上她在街头绿化带发现一袋装潢垃圾，原本想第二天早上再来处理，结果第二天一看傻了眼，垃圾已经堆成了小山。“建筑垃圾都倒到闹市街头来了。”她说，由于没有固定的堆放点，绿化带、马路边甚至垃圾桶都成了“天然垃圾场”。而居民也有委屈，稻香新村的黎阿姨说，“上次我家搞装修，问来问去也没有人知道垃圾该往哪里倒，只好花了200元钱从路边叫了个小车来运。”

建筑垃圾通过粉碎，可以加工成为预制板、人行道板和市政园林需要的材料

这些只是“冰山一角”。据了解，我市每年需要处理的建筑垃圾数量保守估计也在1000万方以上，连年增加的建筑垃圾都哪儿去了？“目前最普遍的处理方法是填埋。”锡山区城管局市容科负责人说，填埋的建筑垃圾可能对地下水和空气质量造成污染，只有资源化利用才能从源头上解决这些问题，但垃圾堆在哪一直没有协调好。“目前市区还没有堆放点，只有24个容

量在3万方左右的临时消纳场。”市环卫处一位负责人说，临时消纳场相当于中转站，方便周围建筑企业就近运送，但市中心的土地资源非常有限，很难找到合适的地方来做大型堆放处置厂，这些小容量的临时消纳场很快就会被堆满，一些建筑企业和装修公司为图方便，会偷倒建筑垃圾。

立法完善资源化利用产业链

建筑垃圾通过粉碎，可以加工成为预制板、人行道板和市政园林需要的材料，质量不逊于其他材质，还能解决建筑垃圾“往哪儿去”的问题。“但现在最大的矛盾就是没有法律法规来规范和约束，规定建筑企业必须把垃圾集中运送到哪里，如何处置。”梅峰说，由于没有政府的强制措施，企业是不会花同样的处置费来把垃圾交给他，没有原料，粉碎机就无法开工。

“市里正在研究规范建立建筑垃圾的处置体系。”市环卫处固废处理科负责人说，目前国内做得比较好的是邯郸、西安和深圳等城市，政府负责找堆放处置点，立法规范从运输到生产再到产品进入市场的过程，强制市政和园林部门优先采购此类产品，整个过程都实行企业化运作，最终形成一个健康完整的产业链。

变罚金为信用金是关键

“处置体系的建立有一个关键之处，就是建立对企业的信用约束机制。”梅峰说，建筑垃圾中钢筋、渣土和混凝土各有不同的用途，这些“原料”要从源头上分类，才能保证后续的生产正常进行。“企业不仅创造经济效益，还肩负着社会责任，要建立信用机制来约束。”他说，以往都是发现企业违规后才对企业进行处罚，相关部门应改变这种被动的方式，在企业开工前即核对工程可能产生的建筑垃圾量，按规定先缴纳一定的信用金，工程产生的建筑垃圾运送到处置点后，处置点核对数量，待工程结束，如果最初核对的垃圾量与送到处置点的数量符合，则退还信用金。