时评：保障房“易进难出”制约二次分配

保障房“易进难出”制约二次分配

保障房退出难是制约二次分配的难题。对此，业内人士建议，各地应建立起省市社保、税务、房地产及民政部门的信息共享机制，便于保障房管理部门更好的监督申请住户的家庭情况，或实行房源并轨制，利于当地政府根据实际监督情况对申请住户进行分档补贴，从而改善保障房退出难的现状。

记者日前在广东、山东、黑龙江等地调研发现，这些地方在大规模建设保障房的同时，地方政府也十分注重分配环节的公平与透明，并在保证供应的基础上，适当降低保障房的申请门槛，让更多的低收入群体有能力改善居住条件。但是申请人在收入增加后，多不愿主动退还保障房，给基层管理工作提出了挑战。

注重审核公开摇号

公平分配是保障性住房的“生命线”。经过多年的实践，不少地区在保障房分配环节积累了一些经验：一是注重资格审核，二是分配环节阳光化。

记者了解到，山东济南开发应用住房保障审核管理系统，建立了集审核条件、工作责任和审批质量“三位一体”的电子审核管理模式。济南市住房保障和房产管理局住房保障处处长贾萌介绍，通过信息化管理系统，保障房申请资料能否通过审核，不再由某个工作人员说了算，而是由电脑说了算。系统还将工作人员的退件率、出错率、工作量，以及工作质量和个人的年终考评、绩效考核相挂钩，既增强了审核人员的责任心，又提高了审核的准确率。

根据济南市申请保障房条例规定，申请廉租房的家庭，其成员人均一年可支配收入要低于16642元，夫妻双方年龄合并计算，应满75周岁，单亲家庭申请人年龄应满40周岁。“这些规定都是硬性的，如果申请人的年龄不达标，或是收入高于规定标准，系统会自动发出提示预警，在进行资格审查时是绝对通不过的。”贾萌说。

为确保摇号选房公平透明，济南采取人性化分组，孤老、残疾等特困群体优先摇号选房，确保最困难的群众得到保障。同时，参与电脑摇号的嘉宾全部由申请家庭代表担任，保证了群众的知情权和监督权。“每一个核准申请人都有一个选房顺序号，并全部进行公示与公开，有效地防止了重复摇号情况的发生。”贾萌说。

“每年的选房期都是房管局最忙的时候，市区两级住房保障处室的所有工作人员都要全天候在选房现场。”贾萌介绍，“为做到摇号公开，济南市房管局邀请监察局、公证处、媒体和市民代表及其他相关部门参与现场摇号，每次选房都会全程进行现场录像，并在选房室和候选室同时直播现场录像，让所有选房家庭都能亲眼见证和进行现场监督，使整个选房过程透明化。”