尹卫国：公共设施存废不能缺失公众评判

又一座短命建筑轰然倒下！投资8亿元使用不到10年的沈阳绿岛体育中心，日前被爆破拆除。

当年被称沈阳标志建筑、亚洲第一的这座室内豪华体育场馆，并非质量问题“早逝”，而是因为“利用率不高”被拆。许多沈阳市民纷纷表达自己的不解与不满，纷纷表示质疑“谁来承担体育场一建一拆造成的社会资源的巨大浪费？”

8亿巨资建造的体育设施，政府说拆就拆，谁给的权力？这般浪费公共财政，谁该担责？“利用率不高”是炸掉的理由吗？豪华体育馆之殇带来多重追问与思考。

首先，政府应珍惜和谨慎使用公共财政。绿岛体育中心使用率不高，据说一是地处郊区，二是近年来沈阳又建奥体中心、铁西体育场等大型体育场馆，竞争激烈导致绿岛闲置。这需要追问，亚洲第一的体育设施闲在那儿，为何还再建那么多的场馆？是不是钱多的没地方花？体育场馆尽管属于公共设施，但也要量力而行，以满足需求为标准，建设大型体育场馆需要投入大量钞票，闲置不用无疑是糟蹋纳税人的钱。

其次拷问城市规划的短视。作为一座城市地标建筑，起码应该有几十年寿命，不到10年就惨遭涂炭，短命的城市规划暴露出管理视野的狭窄、拍脑袋决策的冲动、急功近利的政绩观作祟。

第三拷问政府的利益取向。据说拆除绿岛是为商业地产开发腾地，这显然又是错位和短视的价值取向，在商业利益与人民群众体育需求的抉择上，政府又站错了队。“利用率不高”决不是炸毁的理由，现在利用率不高，随着群众文化体育需求的快速增长，也许过不了多久绿岛场馆还不够用，到那时再花巨资重建吗？况且我国人均占有的文化体育资源大大低于发达国家水平，总体趋势是加快发展而不是萎缩。更重要在于，满足人民日益增长的文化体育生活需要是政府的责任，于商业开发孰轻孰重？政府岂能拎不清呢？

由绿岛被炸想到公共设施兴衰存亡如何尊重民意。现实各地公共设施的建与拆很少有征求民意的，全由政府大包大揽，很是不妥，因为缺少公众参与，拍脑袋工程、“亮眼睛工程”屡见不鲜。这亟待纠正与改进，公共设施无论建还是拆都不该缺失公众评判，道理在于，公共设施花得是纳税人钱，是为公众服务的，群众当然有权参与，发表意见，提出诉求，这也是对政府的有效监督。因此需要通过法规制度明确公众参与形式，保障他们的话语权，这样才能有效避免短命建筑酿成的公共资源的巨大浪费。