程思明：减少“短命建筑”在于完善决策追究制

建设投入约8亿元,使用寿命却不到10年6月3日,沈阳绿岛体育中心被爆破拆除。据沈阳媒体报道,这座曾经是亚洲最大的室内足球场被拆除的原因是使用率不高。新功能放大观看沈阳各大媒体今天几乎都报道了绿岛体育中心昨天被拆除的消息,遗憾和惋惜的语气见诸于报道中。

建筑短命是无法回避的客观事实

曾一度被认为是亚洲最大的室内足球场的沈阳绿岛体育中心，近日在爆破声中轰然倒塌。而这座寿命不足十年的建筑被拆除竟因使用率不高。事实上，沈阳绿岛体育中心的拆除只是国内近些年“短命建筑”的一个缩影，就在几天前，建成不过20来年的青岛市第一家五星级酒店——青岛海天大酒店被当地政府已经将其列入拟拆除范围。而诸多层出不穷的疯狂拆除背后的根本原因就在于地方政府的决策随意性。

从报道中“此次绿岛体育中心被拆除之后，它的旧址将用于商业地产开发”可以看出，在所谓的民生工程和商业发展面前，经济的发展才是衡量一切的准则，而诸如“实用率不高、人造草皮无法适合大型赛事”之类的借口解释，也不过是地方政府罔顾民生、欺骗民意的“遮羞布”。相比于一些发达国家建筑的长寿，目前我国的建筑还沉沦在一种无序开发、屡建屡拆的发展状况，这种非理性源于对经济发展指标的膜拜和决策思维的缺失。当然，地方政府的决策无人监管及领导变更频仍，也会造成长期以来决策变更、朝令夕改所带来的发展窘境。

不可否认，在城市化速度很快的今天，建筑短命是无法回避的客观事实，但作为一个曾经耗资8亿，使用不足10年的大型场所被拆除，则很难让人相信这是一个理性的决策。动辄数亿的项目都能够被地方政府随意开建甚至拆除，试想，在这样的领导决策之下，地方的发展还能够持续稳健吗？

我国《城乡规划法》规定：“城乡规划不能因为地方领导的变更而变更，不能因为个别领导的意见擅自修改。”但这对于一个疯狂追求经济发展、竞相升迁的官员来讲，这些法律条文早就他们抛之脑后。因此，在城市规划和建设中推行决策失误责任追究制已是当务之急，同时更是遏止“短命建筑”现象的治本之策。

从某种意义上讲， 建立民主决策机制是防公务过错的根本之策，这就首先要求，今后在一些大型项目上马之前，必须要让专家以及民意代表进行表决；其次，是官员政绩考核要加入绿色GDP指标。而与此同时，对地方政府而言，也应该立足于加快经济转型，降低地方政府对土地财政的依赖程度，避免“GDP崇拜症”对经济的发展阻碍，或许这样才能最大限度地减少“短命建筑”的出现概率。