时评：对“保障房”的几点再认识

国务院副总理李克强日前在全国保障性安居工程工作会议上强调，保障房建设要坚持质量第一，对发现的质量问题要“零容忍”。同时指出，随着保障房大规模建设的推进，要更加注重抓竣工、抓配套、抓入住，并解决好分配公正透明问题。

李克强的讲话深中肯綮。保障房项目牵涉着众多中低收入住房困难百姓的利益。如何实现李克强副总理的上述要求，笔者认为，除进一步完善制度、解决配套设施、改善入住条件等之外，让保障房项目真正成为惠及困难群体的民生工程，还有几点尚需思考：

保障房项目牵涉着众多中低收入住房困难百姓的利益

其一，如何化解对质量问题的担忧？保障房是不是质量不高的房子，百姓往往有疑。如今建筑技术水平快速提高，建筑材料的质量与过去也不可同日而语，高大难的摩天大楼此起彼伏，相较而言，保障房建造在技术层面的要求和标准，自然一般不会更难，因此从这一角度说，如果连保障房都做不好，那就会伤害整个建筑行业。其实，不管是高端商品房还是普通保障房，住房质量都是百年大计。对此笔者认为，惟有加强监督力量，不仅建设各方要面向社会公开整个建设过程，包括勘察设计、招标投标、材料供应、工程建设和监理等全过程，还应想方设法让百姓参与监督。同时实施保障房施工挂铭牌、质量终身追责制，以及实行项目代建制，引入优质的专业施工队伍为社会建造最有品质的保障房。只有实行项目建设全过程巨细靡遗的公开，和责任溯源与追究，才能使入住者住得放心，住得舒心。

其二，怎样满足保障房的居住品质？前一阵子，上海、广州、南京等大型城市都发生了政府大笔投入的公租房等保障房建好，但乏人问津的例子，价格、地段、交通等相关环节和因素的不理想是关键。这样的问题应值得正视和思考。从公正意义上讲，不管是高端商品房还是普通保障房，人们对居住品质的要求不该有高低大小之分，保障房居住者也有权利追求工程质量一流，地段相对适宜，且配套生活与市政设施相对完善、居住环境更加美好，教育、医疗等资源配置比较合理，低碳环保生活方式入驻家庭等等的居住品质，这种期待不仅影响着他们的生活，也维护着他们的尊严——保障房不是“贫民窟”和“脏乱差散”的代名词；居住于保障房内的百姓不应被视作和归为社会边缘者。所以保证保障房的居住品质，政府和建设方也负有不可推卸的责任。进一步说，随着生活水平的不断提高，政府或建设方也应与时俱进，不断提升保障房的各类建设标准。

其三，怎样构筑好保障房建设与分配中的“高压线”？工程建设领域暗箱操作、偷工减料等现象常为人诟病；分配中的利用职权侵占以及违规转租、骗购骗租、变相福利分房、转售保障房等行为，何以避免和杜绝？这些问题，只要保障房项目建设的存在，对此的置疑、担忧，恐怕也会一直存在。保障房项目毕竟触及公共利益，面向底层和普通的困难群体，任何违法乱纪的行为都会触及最基本的社会价值底线。笔者认为，以此为契机，好好整治一下建设领域和社会风气中的败坏现象。如果我们拿出锯箭疗伤的勇气，将李克强副总理提出对质量问题“零容忍”的要求复制到所有保障房实施层面上，对于敢在保障房项目建设和分配中以身试法的蟊贼，不论涉贪人数、层级、范围，我们的司法坚决毋枉毋纵、查办到底，树立除恶务尽的决心。若真如此，则百姓幸甚，社会幸甚，国家幸甚。

其四，如何解决需求矛盾？实事求是地说，一个城市保障房多，并不说明该市就一定发展水平不高，人们普遍贫穷。相反，保障房项目更多地体现着政府的责任。保障房发展的问题，其实也是国家的发展问题。经济的持续发展，并不意味着绝大多数的普通百姓生活一定就能比较富足、圆满。谁都知道，中国人口非常稠密，资源匮乏，总体发展水平又不很高。造成目前房市刚需不减，依笔者看来，正是中国发展太晚，发展还很不够的表现。因此面对有那么多民众具有合理住房的需求，除商品房外，政府惟有一方面积极增加并管理好保障房等经济适用房的建设与供给，另一方面还要想方设法设计政策，比如保障房在商品房开发中必须有一定比率，又如在土地、融资等方面有更多的创新举措等等。这样既可以压抑房地产过度投机炒作，又能促进经济的健康发展。千方百计增加保障房供给，这才是我国住房市场健康发展的真正归依。