时评：向着“品质”城市发力

如何让市民生活得更方便、更舒适、更美好？

仲秋，记者在广州采访时得到一个答案，该市已奏响“品质”之城进行曲。他们正围绕科学谋划城市“成长坐标”、提高城市管理精细化品质水平，走集约发展和绿色发展之路。其运行“路线图”已展示在人们眼前: “十三五”时期，广州将按照战略引领、科学布局、重点突破的总体要求，把城市功能布局和生产力布局结合起来，以发展新空间承载发展新产业，以发展新产业增强发展新动力，形成“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”发展格局。

■ 谋划“成长坐标”，拓展“积极空间”

广州经过30多年的超快速发展，土地资源紧缺问题已经凸显。根据土地利用总体规划，广州市到2020年建设用地规模1772平方公里，截至2014年年底，现状建设用地总量已达1758平方公里，拓展空间已非常有限。如何在有限的城市空间中寻找新的增长点，为城市转型升级提供支撑和保障？科学规划布局成为至关重要的前提。

目前，黄埔临港经济区规划面积42平方公里（含水域面积15平方公里），起步区1.68平方公里。区委书记陈志英介绍了在广州“一江两岸三带”的战略空间布局中，黄埔区在确定规划定位、把握发展契机、传承历史记忆、灵活开发模式等方面的做法。

陈志英告诉记者，黄埔临港经济区的开发建设将坚持产城深度融合，采用复合型功能综合开发，尤其是突破原来传统的城市水岸建设观念，让临江地带由原来工业、仓储密集的“消极空间”，转变为广大市民和游客乐于逗留、活动的“积极空间”，做到“还江于民”。

广州市水务局局长龚海杰表示，珠江是广州水系的主体，广州段全长930多公里，是极其宝贵的财富。优化两岸发展环境，就多了一个发展立面，加强水面的保护、开发、利用，就相当于多了一个区的发展空间。构建一江两岸三带，就是以珠江为纽带，把沿岸的优势资源、创新要素串珠成链，构筑两岸经济带、创新带和景观带。

广州市市长温国辉认为，谋划城市“成长坐标”，黄埔临港经济区的科学规划只是一个点，广州还有更多的存量空间亟待盘活更新。该市城市更新局局长杨承志透露，截至目前，广州市累计批复城中村改造项目41个、20.08平方公里。其中4个项目基本完工；15个项目进入开工建设；22个项目正在办理储备、用地报批或规划报建等前期手续。

■ 创新治理方式，建设“品质”城市

广州市委书记任学锋表示，一座国际化大都市，除了要科学规划布局，还要创新治理方式。要提高精细化、品质化管理水平，营造干净整洁、平安有序的城市环境。

精细、严谨的城市规划建设与管理水准，不仅体现在重点地区的规划建设，还体现在建筑立面、路面交通、园林绿化等诸多城市细部。据了解，广州要以“岭南特色，国际品质”为目标，遵循全球国际化城市发展原则，遵循着“工程—工程文化—城市文化”的提升路径，按照“全覆盖、全要素、全流程”的城市设计管控原则，让“品质”渗透到城市的每个细胞，让“品位”成为每位市民都拥有的价值观。

■ 借鉴国内外经验，做“加法”也做“减法”

采访得知，广州将重点推进琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、珠江新城融合发展，构成中心城区集聚高端要素的“黄金三角”。

广州市委决定，“对标”先进城市，一步一个脚印抓出实效。任学锋表示，美国硅谷、北京中关村、深圳南山区都体现了“加法”与“减法”功能，符合城市长远发展的就做“加法”，反之，则做“减法”。琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、万博商务区三大功能片区的建设，对提升广州城市品质和核心竞争力具有重要意义。任学锋还强调，要大力推动以科技创新为引领的全面创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，将通过互联网领军企业的投资带动，迅速促进互联网产业链拓展延伸，加快形成“互联网+”创新产业集群。

棚户区改造、保障性住房建设、城市基础设施建设、城中村安全隐患整治、美丽乡村建设、地下综合管廊建设等重大民生工程及改善城市生态就得做好“加法”。

一分部署，九分落实。龚海杰说，广州有河流（涌）共1368条，总长5597公里。其中，中心城区河涌231条，总长913公里。目前列入首批全国城市黑臭水体整治监管平台的黑臭河涌35条（其中广佛跨界区域河涌11条），总长290公里。在治理河流（涌）方面，就得做“减法”，严查向河涌排放污水的企业，该关停必须关停，该搬迁坚决搬迁。他还告诉记者，他们将实行“河长制”，在河岸设置河长公示牌，标明相关信息，接受社会监督；规定河长巡查频次，市级河长不少于每月1次，县级河长不少于半月1次，乡级河长不少于每旬1次，村级河长不少于每周1次。

■ 打通“内循环”，助力“孤洲”突围

位于广州东侧的金沙洲地区，其市政设施近几年普遍获得较大提升，更多市民选择入住金沙洲。但“美丽金沙洲”的交通设施却难以满足不断增长的人口出行需求。

广州市政协委员、金沙洲公共设施咨询监督委员会主任曾春航表示，一条金沙洲大桥，承载了太多车流。该委员会相关调研显示，金沙洲大桥的通行车辆，一半是广州行政范围内居民生活用车，另一半则是过境车辆。其中，相当一部分车流来自于因限购或经济原因在佛山购房、在广州上班的居民。

面对交通拥堵，金沙洲的“洲民”们期盼相关部门继续施展“美丽大法”。

据悉，北环分流+洲内交通循环+商业设施落地等“美丽大法”已在推进中。计划中的北环高速分时段分流方案也在制定中，有专家预计，北环分流方案一旦落实，前往广州东部和北部的车辆将更多选择北环高速出行，金沙洲大桥的车流量将减少1/3。据了解，目前有关部门正推进相关单位打造彩滨路—浔峰山东路—浔峰山西路—创佳路—沙凤一路的金沙洲广州境内环形路，一旦环形路打通，更多车辆可被就近引导至北环高速进出金沙洲。随着教育、医疗机构及商业休闲设施的逐步落地，就会如金沙街道相关负责人所说的，“未来三年，更多‘洲民’不出‘洲’就能办很多事”。无形中，也会大大缓解金沙洲的交通压力。

■ 民有所呼当有所应，出招解难顺应民意

据了解，去年7月，广州市人大常委会主任会议组成人员接待代表日活动中，广州市人大代表陈彦文曾反映广州南站管理混乱的问题。前不久，陈彦文再次就南站管理问题进行反映：“经过整改，南站的管理确实有所改善，但还存在不少问题，一是乘客‘回家难’问题没有得到根本解决。二是地下过夜停车场与暂时停车场没有明显标识。三是南站管理还不到位。四是服务态度差。”

广州南站管委会有关负责人回应说，今年春运前，南站制定了环境整治工作总方案，35项整治项目目前已完成28项，余下的7项工作也在稳步推进。近日又针对实际存在的问题，新增了22项整治任务，目前也完成了4项，还有18项正在规划中。在交通方面，将对西广场新出租车站场的配套设施进行改造和完善；4个地下停车场已投入超过100万元进行整改。

采访中，有专家说，广州正着力打通连接周边的战略大通道，重点规划建设京九高铁广州联络线和广河、广湛、广汕等高铁，以及穗莞深、广佛环线、广清等城际轨道。通过构建科学路网，加速区域之间、城乡之间、各功能板块之间无缝对接，实现城市重要节点之间互联互通的便捷化。