李铁：低成本城镇化方式难以为继

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁

“无论是城市或者农村，还在通过户籍制度来减少、排斥对外来人口的公共服务和各种社会福利的剥夺。”

2014年6月9日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，“户籍管理制度的特点，就是把公有制的土地和各种福利按照行政大大小小的区块通过户籍来分配给个人。就导致我们在整个经济增长过程中形成了两个特别重要的因素，一个是固化的土地管理制度，另一个是建立在固化土地管理制度福利分配基础之上的户籍管理制度，而这些户籍管理制度把大量的农村人口排斥在城镇化之外，来压低土地价格，实现工业地成本积累，也压低工人的工资。”

他认为，低土地成本和低劳动力成本维持了中国三十年经济快速增长和工业快速发展，以及中国城市日新月异的改善，但是到了今天，劳动力成本已经上升，土地征用也面临问题，土地财政预期越来越不乐观。

在他看来，目前的发展模式会导致以下几个结果：

第一、以土地招商引资和房地产卖地这种模式会使城市的范围空间越来越大，土地的利用效率越来越低，基础设施的成本越来越高，因为战线拉长了。

第二、由于战线拉长，由于不断扩张，城市的债务也在不断的增加。

第三、居民对于改善城镇公共服务要求越来越强烈，所以政府不得不继续沿袭卖地的模式。

第四、服务业空间发展受到严重阻碍，中国经济增长过程中服务业的发展没有得到应有的位置。