时评：“鲁布革经验”中国建筑业改革的样本

天安门，“鸟巢”，拉萨饭店，南京长江大桥，武汉长江大桥，三峡水电站，小浪底水电站，鲁布革水电站，航天发射塔，郑州二七纪念塔……当一个个耳熟能详的地标建筑，在镭射灯的扫射下，相继化身在舞台纱帐上时，你不能不为之心潮澎湃、击节而叹。8月22日，纪念国务院推广鲁布革工程管理经验25周年大会暨第十一届中国国际工程项目管理高峰论坛在天津举行，与会的领导、专家学者及各界相关代表们共同体验了这一时刻。

改革开放以来建筑业迅猛发展，推广“鲁布革经验”功不可没

8月22日是纪念国务院推广鲁布革工程管理经验25周年，也是中国建筑业协会工程项目管理委员会成立20周年的纪念日。上世纪80年代，建筑业作为城市经济体制改革的突破口率先走向市场，建筑业由此进入一个蓬勃发展的鼎盛时期。

1984年9月，国务院发布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，决定在建筑业开展招标投标、用工制度、工资制度和工程质量监督办法等一系列改革。正是在这一背景下，鲁布革水电站引水工程进行国际招标，引进了现代建筑业通行的一系列工程项目管理制度和方法，取得了投资省、工期短、质量好的显著成效。鲁布革的实践，冲击了陈旧的思想观念，突破了计划经济体制下的建设管理模式，开创了我国建设工程管理体制改革的先河。

1987年，国务院有关部门决定开展推广鲁布革工程管理经验的试点工作，进一步推动了我国建筑业的改革和发展。鲁布革水电站成为我国建筑业改革的标志性工程。

25年来，鲁布革工程所开创的管理模式和经验已经在全国得到了普遍推广和应用，广大建设工作者在深化改革、扩大开放的进程中，不断丰富和发展了工程项目管理理论，在实践中取得了丰硕成果。可以说，改革开放以来我国建筑业取得的一切成就与辉煌，推广鲁布革工程管理经验功不可没。

挖掘“鲁布革经验”的精神内涵，为建筑业发展提供动力

原建设部副部长、中国建筑业协会会长郑一军表示，纪念国务院推广鲁布革工程管理经验25周年，是为了深入挖掘其精神内涵，为建筑业的改革和发展提供不竭动力。

他总结说，鲁布革经验体现了建设者勇于实践的开拓精神、敢为人先的探索精神、求真务实的科学精神、博采众长的包容精神和与时俱进的进取精神。他同时指出，当前我国进入深化改革开放、全面建设小康社会的新阶段，建筑业的机遇和挑战并存。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对建筑业提出了新的发展目标，社会各方面对建造水平和服务品质的要求不断提高，节能减排外部约束加大，国内外建筑市场竞争更加激烈。建筑业转变发展方式的任务十分艰巨。“十二五”期间预计在以下几方面取得突破性进展：一是推动建筑业生产方式变革，推行工程总承包；二是推动职业技能培训，提高生产一线作业人员的素质；三是推动节能减排，发展绿色建筑；四是推进信息化建设，深化信息技术的应用；五是全面提高协会的整体素质和工作能力，提升职能履行能力。

总结提升“鲁布革经验”，深化建筑业改革

在当日举行的第十一届中国国际工程项目管理高峰论坛上，中国建筑业协会副会长兼秘书长吴涛指出，“鲁布革冲击”的核心是深化施工管理体制改革，实现建筑生产方式的根本转变。总结升华“鲁布革经验”，进行建筑业生产方式变革的又一深刻内涵，就是要加快建筑工业化进程。

他认为，应结合行业实际，紧紧围绕科学发展这一主题，抓住转变发展方式这条主线，着力提升、创新“项目生产力理论”，始终坚持“三个提升”，准确把握“四个走向”，促进实现“五个转型”。

“三个提升”指的是，以项目经理责任制为核心，加强项目团队建设，提升工程项目管理的创新水平；以建筑节能和绿色施工为内容，加强建造全过程管理，提升工程项目的综合效益；以一线操作技工培训为重点，强化劳务队伍管理，提升全员的智力结构和行业的整体素质。

 “四个走向”指的是，工程项目管理由传统管理模式转向运用信息技术，实现以现代项目管理促进企业转型升级的走向；工程项目管理从以现场施工阶段为主的管理，进入以工程项目全寿命周期管理为趋势的走向；工程项目管理从“三位一体”（工程质量、安全生产和文明施工），上升到以“人文、科技、绿色”三大理念创新项目文化建设为标志的走向；工程项目管理由不同主体的单项施工承包，进入以工程总承包为主流模式的走向。

“五个转型”指的是，深化产权制度改革，推进产业结构转型；坚持多元化发展，推进企业经营模式转型；提高企业的自主创新能力，推进行业以科技为先导的转型；注重人力资源开发，推进“人才强企”的转型；树立企业“品牌”战略，推进企业管理创新的转型。