时评：新型城镇化如何促进经济转型升级

中国金融办工作协会会长李连仲

中国金融办工作协会会长李连仲则认为，我们的产业是从计划经济演变过来的，计划经济是大工业、重工业、大国企这样的现状，产业的发展和城镇化的发展是脱节的。城镇化发展所要求的产业是能给进入城市的农民、城市的居民及大学毕业生创造就业的岗位，这就要靠小微企业、中小企业。国外有一个统计数据显示，发达国家每一千人的小微企业是45家，世界平均水平是25家，我国是11家，这说明我们小微企业的发展和就业的需求相脱节，满足不了城市化发展要求提供大量就业岗位的需求。目前营业税改增值税的改革对进入城市的农民工、大学毕业生和城市的原有居民提供了新的发展机遇。

在他看来，城镇化应该包涵八个方面，即以人为核心的新型城镇化、产业城镇化、服务城镇化、金融城镇化、财产城镇化、生态城镇化、智能城镇化、价值城镇化。他强调，大城市要小城市化，特大城市要郊区化。

人口城镇化促进经济转型升级

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，总的来看，以往35年城镇化的快速发展重在工业化和产业发展的拉动，进入现在发展的新阶段，工业化和产业发展拉动的城镇化还有作用，但是有逐步减弱的趋势，消费结构升级的拉动，在未来5到10年有加快的趋势。未来10年我国的城镇化还有10个到15个百分点的提升空间，因此，年平均城镇化1个百分点的增长是有条件的。

“如果到2020年，我国的人口城镇化由现在的35%提高到50%左右，初步实现人口城镇化，那么我国将达到2011年世界平均52%的人口城镇化的水平。”迟福林表示，人口城镇化是发展转型的最大潜力。以人口城镇化为支撑，推进消费主导的转型与改革，充分释放国内最大的需求潜力，将形成我们未来5到10年转型发展的突出优势和主要动力，并且使我国中速增长建立在可持续的基础之上。

迟福林认为，人口城镇化的重要标志是中产阶级能在这个社会当中占主体，“现在最大的问题，城镇化52.6%，但是中产阶级只有23%左右，如果真是以户籍为前提的人口城镇化快速发展，是中产阶级快速形成的过程，应该尽快形成国家中等收入群体倍增的规划。”

目前我国社会全面上涨的公共需求、公共产品供给不到位，公共服务不到位成为社会发展越来越重要的矛盾，通过人口城镇化推动消费主导的转型改革，这是一个大趋势。

对于人口城镇化究竟能够在多大程度上拉动消费需求，迟福林认为，人口城镇化蕴含着巨大的消费需求，社会总体消费形象在人口城镇化的过程中明显提升，预计未来到2016年，也就是“十二五”结束时，消费规模能达到30万亿元以上，到2020年，消费总规模有可能接近45万亿元或者50万亿元。