顾文选：坚持以人为本 创建宜居城市

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所以概括的讲回过头来讲我还要强调以人为本，人居环境的宜居城市是一个内涵丰富，外延很宽的带有社会学的，也有环境学、工程学综合的概念。宜居城市是从物质环境，空间布局、社会法制、文化精神、体制机制等方面为市民创造一个效率、公平、和谐、方便兼顾、生态良好的生产、生活环境。宜居城市和以人为本我认为总体上是一致的。

原来中国城市科学研究会在建设部的支持下，曾经就宜居城市的科学指标体系问题专门进行了研究，这个研究上午张险峰教授提到了，我在这简说一下，当时科技组提出了6个一级指标，29个二级指标，近90项三级指标进行具体得评价。六个一级指标就是社会文化度的评价指标，城市文明、社会和谐、社会文明，公众参与，美国这个教授讲到了西方的规划的参与，现在我们也提出来，好像在形式上方法上还有要解决的问题。第二是经济富裕度的评价指标，这里面包括GDP的情况，人均可支配收入，人均的财政收入，就业的情况，以及生活的恩格尔系数，还有第三产业占国民经济的比例等等。因为要创造一个宜居的城市，经济还是基础，要一定的财力做基础。第三就是环境优美度的评价指标，这里面包括生态环境，人文环境和城市景观，城市景观上午进行了很详细的阐述。第四个就是资源承载度的评价指标，这里面包括淡水资源的总量，现在我们全国的城市号称400个城市缺淡水，150多个城市严重缺水，现在不缺水的城市都是远距离的饮水，现在我们的水源也不够，有些水被污染了，所以现在城市发展面临承载度的问题，另外就是水资源的重复利用率问题，还有一个用地比例问题，还有居住问题，居住用地比例在城市规划用地指标体系当中大约是按照国家标准32—33%，加入是人均用地100平米的话，大概是32—35。现在又有居住用地占的比例很高，并不是比例越高越好，太低也会影响我们的居住环境。另外就是城市的特产资源这方面构成城市的重要条件。第五是生活便宜度的评价指标，这里面包括城市服务设施，交通、商业、市政、教育文化体育，绿色开敞空间，城市住房，公共卫生等。最后第六公共安全度评价指标，现在城市的安全还是比较突出的，特别是我们自然灾害，包括人为的灾害都很多，所以一个城市宜居不宜居、是不是安全还是很重要的，所以这里面也列出了几条，生命线工程完好情况，政府应对自然灾害了应对人为灾害有没有应对的机制和预案，再一个城市政府最近几年对公共安全事件处理的情况，用这些大概衡量一下城市的宜居性、宜居度，城市的宜居也不是一个绝对的问题，是历史的变化而变化，有的城市在这一阶段是宜居，下一阶段又不宜居了。前段我们研究了一个课题叫做城市承载力的研究课题，在这个课题里面当时我记得吴良镛院士提到古代汉朝的时候，东汉、西汉的时候，特别是西汉的时候建立了都城，经过东汉、西汉几百年，又是三国，又是几百年动乱，隋朝统一中国的时候，放弃了原来的长安省，在渭河之南新建的大兴城，为什么要新建大兴城，当时历史文献记载就是经过几百年，原来的长安城就水咸，不适合居住，所以导致首都搬迁的一个重要因素。

结合实际，创造不同特色的宜居城市，因为宜居城市刚才说的这些标准都是统一的，但是我们不是一个统一的标准扣在任何一个城市身上，这个城市能不能做成一个宜居城市，还要结合这个城市的实际进行创造，上午张险峰讲了很多城市景观，我有两个方面，宜居不同地区的城市情况创造不同的宜居城市，比如水乡的城市怎么样借助上善若水，这是杭州的市区，除了西湖以外，城区里面还有很密的水系网，今天上午石家庄规划局介绍了把河流引进我们石家庄市，几年前搞过民心和工程，现在把更多的水系引进城市，北方的城市有这样的想法和魄力很不容易，在南方很多地方的水乡城市，在过去很长的时间里面，我们为了现代化的建设把水都填了，包括苏州，现在有些城市还保留了水乡城市的肌理，这就为我们创造宜居城市创造了基础。这是在水系的环抱当中。刚才有一个威尼斯的图，10万人口的城市，这个城市除了中心有一条河穿过以后，还有170多条河道，另外有400多座桥梁把它连接起来，这样一些穿过去的具体河道和桥梁，这是高雄整个的水系，傍晚的景色和晚上的景色。

在我们中国水乡很多城市，我的老家我最近去了一下都有这个问题，河流有高有低，把河流挡在城市之外，在水边的城市享受不到水，我觉得这是对城市宜居环境的创造很大的随时，跟过去的治水思想有很大的关系，山区城市依托山水环境来创造依山傍水的城市环境。这是奥地利的萨斯堡，后来城市发展到山脚下，沿河在发展，靠山靠水的话一定要利用好山水环境。作为历史城市尽可能的多保留历史文化的遗产，这是捷克的首都布拉格市政广场。这是米兰广场，这个图片想给大家说明什么问题，除了保护好历史文化遗产以外，还要发展现代城市的功能，米兰广场的左边这个圆洞门就是一个现代市场，封闭起来，创造出现代化的城市，并不是要把保护历史的东西和现代化都市中对立起来，如何根据自己的实际情况创造不同特点特色的宜居城市，还要靠我们规划师发挥自己的创造能力，也需要吸收各地的，包括世界各地的经验，广大群众的智慧。

专家简介

顾文选，男，1942年8月出生，安徽省蚌埠市人。北京师范大学地理学硕士，中国农村城镇化研究中心兼职研究员，现任中国城市经济发展服务中心专家委员会副主任，中国城市经济学会常务理事，中国城市科学研究会原秘书长。

主要研究领域为城市发展与城市规划。近年来曾经主持"中国2020年城市发展和建设科学战略研究"、"我国城镇化城市建设投资需求和信贷风险研究"等多项重大课题。