时评：简谈海外工程中的设备物资管理

我公司早在八十年代就开始在海外承包过工程，近几年承建了不少海外建设项目，积累了一定的施工经验和管理经验。下面笔者就对在海外施工中怎么进行设备物资管理谈一些观点。

从投标和招标的时候就要开始考虑，不同的国家有不同的施工环境

1 前期工作很重要

从投标和招标的时候就要开始考虑，不同的国家有不同的施工环境。这些都直接影响到合同的签订及施工的正常进行。考虑到不同的国家的地理环境、人文风俗、宗教信仰等不同，在签订合同的时候都要妥善的考虑到对今后施工中的影响。还要学习和熟悉当地的法律法规，了解当地法律、法规以及合同条件中涉及设备物资的内容，每个国家的法律、法规都存在对设备物资的有关环保以及使用上的强制性条款，在合同中也可能存在对设备物资选择要求的内容，有的设备物资的条款是强制性条款，这些条款和内容有时会严重影响工程的设备物资采购及使用，从而对日后的施工带来阻碍。还要把招标文件中的各项条款研究透，以免以后产生不必要的麻烦。

2 设备物资的采购和运输

积极了解施工地国家的设备物资市场的情况。设备物资的问题是个综合的因素，包括了采购、设备配置、设备管理等各个因素。在前期，也涵盖了调研、论证、配置、选型、合同和采购等等。在进入海外市场前，在签订合同时，首先要进行调研，对项目当地的政治、经济、文化、宗教和风俗及气候等都要做全面的了解，还要了解当地的法律及合同中的一些强制条款。并要对当地的设备和设备租赁市场及配件和施工材料市场做调研并写出详细的报告作评估用。在世界工程机械行业，存在着同一种产品在不同地区，不同国家的设备价格差异，而且还存在着设备制造厂家对不同国家销售代理的保护政策。经过分析后，在设备采购中，来选择合适的设备代理商。可以考虑用经济好用的国产设备和物资材料。设备在配置的时候要满足“生产需要，合理使用”的前提，尽量减少不必要的浪费，考虑经济效益。但是一定要做到够用，若考虑不周，在施工时才发现缺少必要的施工机械，那么可能由于当地的租赁市场的不发达或不健全，没有匹配的设备，那时再考虑从国内或海外进行采购或运输，不可避免的会对施工工期产生很大的影响。就是当地有同类设备的租赁，租金也可能并不合适，从长期来看就不经济了。

由于机械设备生产厂家的不同，其适用于各类工程施工的机械设备的型号、规格、性能、价格亦不尽相同。因此，每个工程项目施工前，都要对其所要使用的机械设备进行最合理的配置，即优化配置。在进行机械设备的配置时，应遵循经济性原则、适用原则和合理性原则。

在充分做好前期调查了解的基础上，项目应根据工程实际情况制定合理的物资计划，选择相应的设备及物资的型号、规格，进场时间，所需的数量等详细列出。应综合考虑所需设备物资的供货周期、报关、清关环节以及国内外陆路、海运等时间因素，特别是对于具有特殊要求的设备和物资应单独制定方案报审备案，提前做好一切准备，做到有备无患。尽量的使用同一型号机械设备，为今后的修理和更换配件提供方便。在采购工程车辆和工程指挥的载人小车时，要注意此类车辆的购置。购置前一定要检查其清关资料，并到当地的海关确认文件的有效性，减少不必要的麻烦。

国内的物资运输都是由国内的保障组来办理。在当地找一家信誉比较好的代理公司进行清关。安排对当地比较熟悉和外语沟通能力较强的人员进行设备物资的清关工作，及时的将海运的货物清理并安全运到施工工地。

3 配件和备件的采购和库存管理

确定设备配件的适当配置和库存。提高设备的完好率和使用率，是设备维护和保养关键的地方。及时掌握库存配件情况，了解配件的使用类别和使用的程度，结合工程需要来进行及时调整。当地不好采购的配件要及时做好计划，结合工程的进度和运输的时间，看是在当地还是从国内进行采购，同时对易损的备件要根据施工的强度进行库存。

根据施工工期和强度决定配件和备件的库存数量。同时要确定合理的保养、维修的方式、设备和人员的配置。根据当地技术工人的技术能力，适当配置几个中国技术工人，其余在当地招一定数量的有一定技术能力的工人组成维修和保养的保障体系，来保障设备的完好和使用。须考虑修建适当规模的保养、修理厂及简单的加工厂。那些对自己来说无法进行修理和无法保障修理效果的部件，要提前在当地寻找适合的固定的修理厂家，来保证设备的修理效果，确保工程的顺利进行。

4 设备作业人员的管理

很多国家为了保护当地工人的权利，规定在当地进行工程施工的时候一定要用一定比例的当地工人。要认真掌握所在国的劳动法等相关法律规定。在施工中尽量使用中方的机械设备操作人员，同时考虑到成本因素，适当招聘一定数量的当地工人进行作业。

制订各项相应的规章制度和奖罚制度并要严格执行。按照工种和技术能力的不同，给当地工人以不同的薪酬，在招聘时要通过翻译及时进行沟通。同时还要尊重当地的风俗和宗教信仰，妥善处理工作中出现的各种纠纷，以免产生不必要的麻烦。

5 加强设备检查管理

“工欲善其事，必先利其器”，事实表明，加强设备管理，有助于提高企业装备素质和设备利用率，降低生产成本，提高设备管理与工程技术人员的业务水平和管理水平，调动员工的主观能动性，提高企业的生产经营效益和市场竞争力，促进企业健康、安全、环保、快捷地可持续发展。严格按照设备的操作规程及使用说明使用设备，要技术性与纪律性并重，实行定机、定人、定岗责任制，坚持持证上岗，严禁非岗位人员操作。

日常检查的周期可视设备具体情况而定，以日常标准化的检查形式规范检查工作，真正实现动态管理。实践证明，设备的大多数故障若能在日常点检中早期发现并及时采取措施，就能有效防止突发故障的发生。机械设备的合理维护是完好率、利用率、效率的根本保证。定期检查是制定维修计划的一个重要组成部分，应通过必要的仪器设备来测定机械设备的技术状况、劣化程度，确定机器的性能，决定其修理的内容和时间。

6 出口退税和外汇汇率的管理

国家为了鼓励产品出口创汇，提高我国机电产品国际竞争力，对出口的机电产品及物资实行出口退税政策，退税税率一般在14%左右。若按照国内设备物资采购占工程造价的20%计算，则退税部分占整个工程造价的2.8%，所以出口退税的管理工作对于国际工程来说是多么的重要了。

在出口退税工作中，可以通过改变设备物资采购的支付地，选择销售方退税和采购方退税的方式，对于本身具有对外经营权的厂家在签订合同时，可以直接以退税后的价格签订合同，可以减少财务费用。为了保证出口退税工作的有效进行，需要管理人员熟悉有关出口业务知识。同时还要注重外汇汇率的变化和在设备物资采购中采用不同外币作为支付或管理。