时评：日本政府建大楼要依法而行

规定各级别办公面积标准

日本国土交通省还对新建国家机关的面积标准进行了规定(下称“规定”)。中央机关“部长以上级别”(部长级，相等于中国的处级)的办公室面积为4平方米乘以该级别的换算人员率，其他级别的办公室面积为5平方米乘以换算人员率。在地方国家机关，则为3.3平方米乘以换算人员率。

根据“规定”，中央机关处级干部的换算率为12，则办公室标准面积为48平方米。局长级换算率为15，大臣级换算率为30，这两个级别的办公室面积标准分别为60和120平方米。科长级换算人员率为5，则办公室面积为25平方米。一般级别换算率为1，特殊工作人员的换算率根据实际情况调整，如一般级别的制图人员，人员换算率已被提高到1.7。

根据“规定”，大臣级别的办公室可以设置卫生间和洗面台，副大臣、大臣政务官级及次官级(均相当于副部级)办公室可以设置洗面台。会议室面积，原则上每100名职员可以拥有40平方米的会议室，每增加10人可以增加4平方米。

改建新建需经反复论证

日本地方政府为自治体，分为“都道府县”和“市町村”两个级别。自治体办公场所也属于公共设施，民众可以自由进入。

以都道府县为例，各都道府县的办公楼都不是当地最高、最豪华的建筑，但这不影响这些建筑成为当地深入人心、具代表性的建筑。爱知、富山、和歌山等县的县厅大楼都是建于上世纪30年代的古董级建筑。

上世纪80年代末、90年代初，日本正处于经济泡沫时期，各地大兴土木。东京都凭借雄厚的经济实力建造了现在的都厅，虽也被指责是滥用税收，但是新都厅带动了新宿副都新的发展，并成为知名的旅游地。东京都厅顶层的观景台是东京有名的夜景观赏地，免费向民众开放，一年约有170万人次到访。发生地震等灾害时，都厅还会充当临时避难所。

日本的地方办公场所建设要根据需要和财力，量力而行。地方政府建设办公楼可以发行一部分的地方债。为规范地方债，日本总务省也对地方办公楼的标准进行过规定。办公室标准面积为4.5平方米乘以人员换算率。如都道府县和人口50万以上的城市，科长级别换算率为5，办公室标准面积则为22.5平方米。

在日本，地方政府的办公楼进行改建、新建并非易事，需要经过反复的论证才能上马，且过程要公开透明，充分听取各方意见。地方政府办公楼新建方案等都会在各自的官方网站公开。方案一般都会包含制定方案的过程，现办公楼的现状与课题，新建的方针与必要性，新楼的功能、位置、占地面积及费用来源、风险等内容。

方案通过后，招标过程、建设进程、预算使用情况等都会在网上公布，此外还会组织市民参观建筑工地。