时评：海绵城市的建设不能就水论水

海绵城市的建设不能就水论水

由国际海绵城市低影响开发工程实践交流协会主办，北京清控人居环境研究院有限公司、中国建设科技集团等协办的“2016海绵城市建设发展论坛”于1月10日在北京召开。本次论坛就海绵城市建设的政府思路、部分试点城市的推进情况及经验教训进行总结，对海外发展的先进经验、海绵城市产品及设备应用等问题展开讨论。

2013年，中央城镇化工作会议提出了建设海绵城市的要求，随后，住建部出台海绵城市建设指南，并会同财政部、水利部开展试点，把海绵城市的建设工作向前推进了一步。2015年10月，国务院出台了关于推进海绵城市建设的指导意见，海绵城市建设的工作从制度设计上已经趋于完成。

住建部城建司副司长章林伟，陕西省西咸新区管委会副主任刘宇斌，美国环境工程师协会LID模型技术委员会主席佘年，上海市水务规划设计研究院副总工程师赵敏华，常德市公用事业局副局长李远国，镇江市规划设计研究院市政分院院长赵江等出席了本次会议并就海绵城市的热点问题进行发言。

章林伟表示，海绵城市的建设不能就水论水，而是要正确认识海绵城市的本质，从雨水径流控制入手。他指出，目前国内政府设置导致条块分割严重，该问题一直延伸到政策的实施层面，甚至于教学层面，导致现行标准规范互不相干。因此，政府部门要统一认识，把各个标准规范合到一起发现共同目标冲突。

刘宇斌在会上介绍了西咸新区海绵城市的基本情况，并对已有的海绵城市建设的资金保障进行了分享。西咸新区通过与民生银行共同成立了绿色城市管网基金，通过PPP模式对城市建设进行公开招标，在完善城市基础设施建设的同时缓解政府财政压力。

佘年在论坛上对美国的海绵城市建设进行了介绍，他认为，利用PPP模式建设海绵城市对中国是个挑战也是个机遇。美国为了解决资金问题，在George Prince County做了第一个PPP模式，称为The Community-Based Public-Private Partnership (CBP3)社区为基础的PPP模式。他希望未来中国的海绵城市建设可以借鉴高铁模式，可以引进来走出去，他认为，目前国内没做过类似的工程，可以把国外先进的东西学进来，在海外优秀团队的带领下完成海绵城市的建设。

海绵城市，是指新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。