时评：建议取消各地备案制度

我公司是中石化直属设计单位，具有建设部颁发的工程设计综合甲级资质，可承接各行业、各等级的建设工程设计、建设总承包等业务。我公司除了在国内承接业务，同时也在海外开拓市场，现在建的海外设计及承包项目合同额达6亿多美金，但在实际工作中，海外项目虽然前期竞标、谈判准备等工作较复杂，但项目承接签约后，不存在准入问题(通常只需设立法人公司执行项目即可)，相对于国内项目而言，反而简单。目前某些国内的省市建立的所谓项目备案制度，设置了各自有形无形的审核要求，严重影响了业主及设计企业的设计进度及建设工期。在承接外省市项目的过程中，我公司遇到的主要问题有以下几点：

备案之前先要求设计企业在网上备案

1、外省市要求勘察设计企业承接项目后，到项目所在地建设主管部门及省级建设主管部门重复备案，且办公人员服务态度差，要求苛刻，造成设计单位办事人员在项目所在地主管部门，省级主管部门之间来回跑，多次办理是常见之事；

2、备案时要求提供企业及参与设计人员的各类证书的原件及复印件供当地审核，证件包括企业营业执照、设计证书，参与项目设计人员的身份证、毕业证书、职称证书，注册人员的注册证书、社保证明等。以上证书除了提供加盖单位公章的复印件外，还要求提供原件审核。如此多的原件不但收集时困难，携带时也有各类风险存在，如有个别人员因出差，证书存放在外省市老家等无法提供证书的情况，即使公司出相关的证明文件，外省市的主管部门也不予认可，仍强硬的要求提供原件审核；

3、如承接的是大型项目，除本公司外另有几家设计单位同时参与时，外省市建设主管部门会要求这些设计单位同时去备案，否则不予任何一家设计单位备案；

4、某省市还建立所谓的市场集中检查制度，要求在该省市承接项目的设计单位每年上报某一时间段内承接项目的审核材料，要求提供的材料雷同登记备案时提供的材料，即：身份证，毕业证书等。而且市场集中检查的通知文件是在网上发布的，不通知到各单位，如企业不上报材料或上报材料不齐全，就会被列入所谓的黑名单，不予备案新的项目；另外如备案时提供的设计人员中发生人员离开单位的情况，会要求提供各类相应的证明，甚至有次看到当地主管人员要求设计企业提供设计人员的死亡证明；

5、备案之前先要求设计企业在网上备案，网上备案会被要求购买软件狗等相关硬件；

6、在当地备案时要求参与设计的人员本人到场；

7、要求参与设计的人员在相关备案表上签名，同时要求提供相关的公证文件，证明签名为设计人员本人签字；

8、备案时不考虑勘察设计企业的资质等级及项目的建设规模，现实情况是勘察设计企业会因为资质等级越高，承接项目越大型而被要求提供更多的材料；

9、办理备案人员，专业知识不够，办事死板，照搬相关资质标准，以成立设计企业的标准来要求设计项目的备案，忽略项目情况的多变，比如项目中不涉及的某些专业，但备案时由于标准上写明申请此类型的设计企业必需设置该专业，所以会被办事备案的人员强行要求在登记备案时加入该专业；如设计单位在登记备案时有疑问或稍有不满，当地办理备案的人员会设置种种困难，以确保设计企业备案时不成功，反复来回跑。曾经听某设计单位背后抱怨为了一个项目跑了8次还没有办下来的情况。另外当地备案人员的“地方保护”观念严重，有次业主陪同前去，当地备案人员以训斥的口吻询问业主，为什么不让省内的设计单位承接项目。

对于以上种种难题，我公司为了能确保项目的按时完成，不得不不厌其烦的准备各种资料。曾经由于业主在合同中规定了相关的条款确保项目能按时完成设计进度，我公司由于备案被拖延，接到业主的相关法律文件。在所谓的登记备案过程中，我公司消耗大量的人力物力及财力满足所谓的备案要求，故对所谓的备案制度深恶痛绝，建议以下几点供参考

1、强烈建议取消备案制度，因为所谓的备案制度严重遏制了勘察设计企业开拓市场的步伐，并影响了勘察设计市场的公平竞争；

2、外省市建设主管部门不应再有“地方保护”观念，因为项目规模、类型的不同，会相应要求勘察设计企业有相应的资质来承接项目，当地省市勘察设计企业无相应的资质承接项目，就不应该设置障碍阻挠有资质的外省市勘察设计企业承接项目；

3、建议外省市建设主管部门重视各企业的勘察设计资质证书及设计人员的资质证明，国家颁布、认可的相关证书证明，不应该由地方上来再次进行审核是不是合格；

4、建议像我公司这种拥有国家建设部颁布的工程设计综合甲级资质的企业，或者拥有同等资质的其他相关企业，可以在全国各地承接各类项目，外省市建设主管部门不应该再设置登记备案等相关手续。