时评：博弈，在气象探测与城市发展之间

“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动翅膀，可能在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。”这是美国气象学家爱德华·罗伦兹于1963年发现的“蝴蝶效应”，几十年来备受关注。而在不少气象学家眼里，气象探测环境受到哪怕是一丁点的破坏和改变，同样会因为“蝴蝶效应”可能对气象预报产生巨大影响。

随着极端灾害性天气的不断增多，公众对于气象预报的要求越来越高，气象在经济社会发展中的基础性作用越来越明显；同时，经济发展、城市化进程的加快等因素不断挤占、蚕食着各类气象观测站的空间，气象探测环境遭到不同程度破坏已经成为全省乃至全国性的普遍问题。如何在二者之间找到最佳平衡点？4月初，记者在全国气象探测环境保护专项规划试点市龙岩就此进行了调查。

随着极端灾害性天气的不断增多，公众对于气象预报的要求越来越高

 “气象保卫战”

漫步在海拔205.3米的漳平市气象局气象观测站，但见周边视野开阔，满目苍翠，其所在的佛仔隔山山下新建的高楼也没有遮挡住观测站，微风吹过，十分宜人。

 “我们这个气象观测站自建立以来就一直在这里，探测环境基本没有遭到大的破坏，这一方面是由于观测站选址在离城较远的山上，更重要的是我们把工作做在前面，有效保护了气象探测环境。”漳平市气象局局长刘禄元说。

漳平市气象局气象观测站是1957年建的，1993年7月1日起担负国家基本气象站观测任务。在建站后的相当长一段时间里，由于地处偏远郊区，周边环境一直十分稳定，对气象探测环境的影响也比较有限。

近年来，由于漳平市区不断扩大，新建的高层建筑也逐渐逼近了观测站，探测环境面临着被破坏的可能。

 “气象资料有个连续性的问题，如果观测站周边探测环境发生大的改变，那么得到的资料肯定是不够准确的，对于天气预报的影响也是很大的，所以近年来我们千方百计把工作做在前面，最大限度保护气象探测环境。”

刘禄元举了个例子，前年年底，观测站附近要建设一座高层建筑，原本规划高度54米，这会对探测环境带来较大的不良影响。为此，从该楼房开始建设起，气象局就积极介入，通过与当地政府、规划、建设等部门积极协调，这栋建筑的高度从54米降到47米再到44米，完全符合观测站周边建筑控高要求，未对探测环境造成明显的不良影响，“可以说是打了一场漂亮的"气象保卫战"。

关口前移不仅仅如此。今年2月15日，得知离观测站很近且高度差较小的当地某酒家改造项目和百货公司项目已进入前期准备阶段时，漳平市气象局提前介入，向当地市委市政府上报了呈阅件，建议政府在规划时严格控制这两个项目的建设高度，避免破坏探测环境。漳平市委市政府主要领导对此高度重视，召集气象、国土、建设部门专题研究此事，对项目的标高提出了明确要求，关口前移又一次取得成效。

搬迁背后的博弈

与漳平市气象局观测站屡次成功保护气象探测环境不同，在整个闽西，由于经济发展、城市扩张、房地产开发等因素导致气象探测环境受到破坏，而不得不搬迁的气象观测站也有不少，目前，已有龙岩、武平、连城等三个气象局观测站搬迁过，有的甚至搬迁过不止一次。

 “气象归根到底是为地方经济发展服务的，但经济发展与探测环境保护有时候存在一定的矛盾，气象观测站被迫搬迁就是这一矛盾博弈的结果。如何找到二者的最佳平衡点、实现双赢是一个大课题，我们也一直在进行探索。”龙岩市气象局局长林秋说。

据了解，上杭、长汀气象局观测站探测环境也受到影响。而这其中，上杭县气象局观测站还属于国家基准气候站，参与国际气象资料交换。

这种情况在全省乃至全国同样存在。2007年全省气象探测环境评估调查资料显示，当时全省69个台（站）探测环境评估分值高于90分的站点仅12个，占11.4%，探测环境评估分值低于70分的有16个，占21.2%，还有个别站点的气象资料基本失去参考价值。1980年到2010年间，全省共有26个气象台站因探测环境遭到破坏而被迫搬迁，占总数的38%。而在全国，因气象探测环境遭到破坏导致站点迁移的占迁站总数的90%。

 “这样频繁的搬迁肯定会对科学、准确地进行气象预报带来负面影响，有时候甚至可能影响宏观层面的决策，这绝不是危言耸听。”龙岩市气象局副局长温仁枚说。他介绍说，观测站搬迁带来的不良影响已经不仅仅限于国内了，近年来世界气象组织就对我国气象台站频繁搬迁表达过不满，认为这将影响全球气象数据交换系统的正常运转。

林秋告诉记者，气象观测站被迫搬迁还存在着审批难、选址难等问题，由于搬迁必须经过中国气象局批准，审批程序复杂、审批周期较长，而且由于气象观测站的特殊性，对选址有着一整套科学而严格的要求，一个好的站址不是那么容易就可以选定的。

 “不搬迁而是尽可能地保护原有观测站的探测环境，这是最好的办法，搬迁无论从哪方面来说都是无奈之举。”林秋坦言。

一举多得的保护思路

那么，对于探测环境保护和经济社会发展之间的矛盾，除了搬迁这一不得已之举，有没有更好的解决办法呢？采访中，作为全国气象探测环境保护专项规划试点单位，龙岩市气象局的一些做法和思路值得关注。

 “规划先行，气象探测环境保护也同样适用这一原则。”林秋告诉记者，目前，龙岩市正抓紧编制气象探测环境保护专项规划，预计今年6月份就可以完成。这一规划将纳入城市整体规划，将气象探测环境保护关口前移，在行政审批时起到有效的把关作用。

不仅如此，当地还在探索通过将气象部门列为地方城市建设规划领导小组成员单位、将气象探测环境保护范围内的建设项目审批纳入当地政府并联审批项目等渠道，从根本上解决经济发展、城市化进程挤占、破坏气象探测空间环境问题，为气象部门做出科学的气象预报提供必要的基础探测条件。

不过，在林秋看来，还有一个一举多得的观测站探测环境保护方案：建设气象主题公园或是把气象观测站建在已有的公园当中。

林秋介绍说，一方面，公园有大量绿地、树木，最接近自然环境且比较稳定，非常适宜气象观测，这为建设气象观测站提供了大量必要的、可供选择的场地。毕竟，每个观测站占地面积仅625平方米，对面积的要求并不高。

另一方面，现在气象部门经常进学校社区开展一些气象科普、防灾减灾知识宣传等活动，广大学生、市民对这些东西非常感兴趣，经常是场场爆满，这都充分体现出气象科普知识在大众群体中的受欢迎程度。如果在公园里建设一个气象观测站并定期、不定期对公众开放，这样既能很好地保护气象探测环境，又能满足公众对于气象科普知识的需求，可谓一举两得。

 “全国各地的公园很多，但带有气象元素的公园和气象主题公园却是凤毛麟角，如果能在公园里融入气象观测站的一些设备和气象因素，这对保护气象探测环境、提高公众的气象科普意识、提升公园乃至整个城市的品位都有着非常重要的作用，这会是今后的一个发展方向。” 林秋这样表示。