时评：不仅仅“诗意地栖居”这么简单

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走出“两高两低”困局

过去30年里的城镇化发展，并不是一帆风顺的，其发展过程中夹杂着很多矛盾与困惑。中国城市规划设计院副院长王凯在参与“中国特色城镇化的研究”课题中发现，城镇化发展过程中伴随着诸多如资源浪费、城乡间矛盾突出、二元化结构、资源环境等方面的问题，王凯将其归纳评价为“两高两低”：很低的初级成本投入、很低的工资水平。包括某些城市建设的零地价及大量农民工的低水平工资;较高的经济收益与较高的环境代价。中国经济从1978年比较低的经济水平一路发展到今天，仅仅30年时间，便成为世界第二大经济强国。但同时伴随的却是较低的发展质量和较高的环境代价。我国的能源消耗，包括土地资源、油气资源消耗，都达到了世界平均水平的4到8倍。

未来城镇化的发展，要实现可持续的“宜居宜业”的发展图景，在城市规划上要做大量的工作。王凯认为，第一，要切实以低碳、绿色的理念布局城市，将生态环保作为一个城市可持续发展的根本指导思想。第二，从城市发展的形态与空间结构上，要从以前摊大饼的发展方式向自然融合的发展方式转变。所有的居住和就业公共服务全部集中在单中心的城市里，会给交通和就业带来很多难以缓解的矛盾。国外很多城市，特别是北欧和西欧的很多城市，其空间结构和自然环境就很好地融合在一起。比如哥本哈根的“手指形态规划”和轴带式的发展，就比较好地缓解了城市的土地扩张和人口增长的问题。第三，要大力发展绿色交通。最近北京有4条地铁线同时通车，使整个城市的交通出行方式发生了很大改观。要实现城市可持续发展，公共交通优先是很重要的。现在发达国家及先进城市都比较强调“慢交通”。在珠三角地区就建设了很多以自行车、步行并结合绿道建设的慢行系统，骑自行车可以在城市间穿行，这是将来的一个发展方向。北京现在的轨道交通线网虽然比较发达，但出行条件依然不算优越，因为“最后一公里”的问题没有得到较好的解决，也就是最基本的步行系统没有形成，这是规划要考虑的。应该改变并创新规划的理念与布局，从而使城市大交通从常规的汽车交通逐渐向建立环保、绿色的交通体系过渡。第四，要建设良好的市政设施。市政设施属于一条看不见的“战线”。所以城市管理者一般都热衷于建高楼造大厦，但对于看不见的管线管网关注得较少。北京2012年的一场大雨，严厉地拷问了市政设施的标准和安全问题，结果并不尽如人意。应该说，市政设施，给排水、燃气等管线的现代化，是未来实现宜居宜业城市的基本的保障。

毋庸置疑，以高标准、新理念的规划为引导的宜居宜业城市的建设，才能真正实现健康、可持续发展。