时评：新型城镇化能够从口号到质变吗？

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《中国城市“十二五”核心问题研究报告》曾指出，“十二五”将是中国城市发展的关键时期，也是“城市病”的多发期和爆发期。如今，在智慧城市与新型城镇化的双重推动下，中国城市在有条不紊的快速前进着，但随之而来的“城市病”也给我们带来了无限的困扰。

随着中国城镇化城镇化率的逐年递增，越来越多的人从仅关注城镇化率转向关注城镇化的质量上来，因为越来越多的人从农村走进城市，在城市中工作和生活，但是相应的，缴了同等的费用，却只能得到户籍所在地的相应城市福利。新型城镇化来了，能够帮助人们走出这种困惑吗，新型城镇化到底新在哪儿?

Q：“城镇化”口号已喊了很多年，现在前面加了“新型”两个字，那么“新型城镇化”到底“新”在哪，截止到现在，城镇化达到了怎样的程度?

邬贺铨：真正的城镇化应是人的城镇化

邬贺铨：到目前为止，我国的城镇化率已经达到了50%以上了，从数据上来看似乎很高了，但是实际上城镇化率统计的标准是有一定问题的：在城里居住半年，就算城市里的市民了。许多农民工在城市里呆满了半年，却没有已经成为市民的感觉，也没有享受到市民的福利。这样看来，从前的城镇化率是有水分的城镇化率，仅指在城市里居住所产生的“城镇化”，并不是说人的城镇化。中央城镇化工作会议提出“要稳步提高户籍人口城镇化水平;大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度;要以人为本，推进以人为核心的城镇化。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”。真正的城镇化关键是人本身是否感受到他已经融入了城市。同时，人的城镇化还和经济产业发展这些因素都有关系。如果人只是简单地住在城市里面，没有就业，这个人是不可能体验到真正的市民生活的。从这个意义上说，实现新型城镇化，是要通过享受真正的市民待遇，融入城市生活作为判定标准。当然，只有通过各方合力来推动，才能真正实现城镇化发展。

关志超：“新型”城镇化的“新”与“型”

关志超：记得前不久相关机构发布了一项数据称我国的城镇化率已经达到了50%，乍一听很高，但是实际上现阶段我国达到的是建筑的城镇化而非人的城镇化。新型城镇化的出现，可以说是一个转机，可能会破解老型城镇化带来的一些问题。新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”，党的十八大特别强调这一点。“新型”城镇化的“新”：是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程;“型”指转型：包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。

陈新玉：新型城镇化要体现出新特点新思维

陈新玉：城镇化是这两年政府发展的一个抓手，传统城镇化是一种传统的建设思维，它以基础设施、交通这种设施的建设为主导，带动城镇和城市的协同发展。新型城镇化战略的提出，带来了一些观念上的变化。从之前的以土地、以GDP为本，到现在的以人为本，新型城镇化要解决一些经济不平衡、发展不平衡，农村的二元结构等问题。要带动落后地区，或者相对落后地区的发展，用更加科学的手段解决城市、城镇以及农村的协同发展问题。而不管是带动落后地区发展还是解决协同发展问题，其根本的出发点还是要以人为本，以全体落后地区老百姓的需求为主导。当然，这其中也有政策上的问题，政策上要平等相待，给大家更多平等的机会，甚至可以是向着相对落后的地区倾斜。而信息化在这里面有着很重要的作用，像城乡统筹，城乡服务一体化等方面信息化都可以大有作为。所以，我理解的新型城镇化，应该在各个方面体现出新的特点，新的思维。

单菁菁：新型城镇化主要四点突出特征

单菁菁：新型城镇化是相对于传统城镇化来说的，传统城镇化是以大规模扩张土地、高投入、低效率为特征的一种发展模式。而现在的“新型”，主要是突出以下四点：一是人本化，即以人为本。传统城镇化是以GDP为导向、以经济增长为本的，而新型城镇化要以人为本，以满足人民日益增长的物质文化需要为出发点，以促进人的全面发展为目标。二个是集约化。传统城镇化更多表现为城市空间的快速扩张，即土地城镇化，造成了大量土地资源的浪费，而“新型”城镇化将更加注重土地资源的节约和集约利用。三是生态化。随着传统城镇化引发的“大城市病”以及日益严重的环境污染等问题，中央和地方政府对生态环境问题越来越重视，现在生态文明已经上升为国家战略。十八届三中全会也特别强调要通过生态文明的制度建设来保障和推动生态文明的整体建设，来促进中国的可持续发展。第四，智慧化。智慧化是在物联网、云计算等新一代信息技术飞速发展这样一个时代背景下提出来的，它是新型城镇化非常核心的一个概念，是发展方式、建设方式、管理方式的一个重大转折，将带来经济社会发展的革命性变革。