赵贵华：中国建筑标准设计标准体系的探讨

中国建筑标准设计研究院高工 赵贵华

我讲的题目稍微扩大，叫地下空间标准技术标准体系的建立。因为单独讲地下建筑的话，可能无法脱离地下空间的课题，首先可以肯定的就是说，建设标准是非常重要的，这个重要性我也不讲了。

主要内容，还是讲一下这四个方面。

一个是相关概念，一个是我国的发展现状，另外一个是国外的发展现状，最后探讨一下发展体系的建立。标准体系的概念就是这几方面，标准分类。

第二个方面，我主要介绍一下咱们国内的发展现状，主要讲五个方面的内容。管理的分工一个是管理的体制管理的机构，法规体系方法的。建筑标准的形式以及分类分级。

我国的标准基本上是五大领域：工、农产品标准化由国务院标准化行政主观部门直接负责;另外就是相关的部门，地方的行政主管部门呢是地方管的。像国家这一块，国家建设行政主管部门，它的管理方式有直接和间接的，主要的标准的制定这一块是咱们下面标准化的专业团队。下面，由有一些行业标准和地方标准的一些包括咱们行业协会都有指导的关系。法规这一块，基本上是按照咱们国家的法规体系，一般是四个层次，就是上面是法律层次的再一个就是规章制度这一块，另外是有各个部门的规章制度。

最下面一个层次，就是我们技术标准，它相当于技术化。通常，咱们工程建设标准表现形式有三种，一个是标准、规范、规程。这三个词比较接近从常规的使用上来说，标准是侧重于术语符号等要求，规范侧重的是各种专项的通用的要求，规程就是对一些具体的操作流程进行一些要求。国家标准一般只采用前面两种。

基本上把国家标准限定为四个级别，国家标准、行业标准、地区标准、政府标准。到目前位置分了18个行业，7个行业对外发布了体系，建立了强对完善的标准体系，这个体系可能还需要进一步的去修改。跟我们直接相关的就是公平建设标准体系，2003年发布的这个，《城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分》这是按17个专业去划分的。

一般的标准体系都是按四个层次去做的，地下空间标准体系，目前我们了解到的，是没有成熟的也没有权威的地下空间标准体系，只是一些学者发表的一些文章。主要是咱们十一五课题，接着做了一个李显忠教授的主编了《地下空间建设政策与标准体系研究》一书，当然还有其他的学者。

下面讲一些国外的标准体系，国外的标准体系主要介绍下面几个国家，看看对我们有什么启示。

日本的标准体系，我们主要讲一下。日本他们有专业的团队和行业协会来从事标准化工作，他们是接受JISC委托，承担他们的工业标准和农林标准的研讨讨论工作。国家法律对标准化活动进行规范，主要系企业准采用的一些自愿性的标准体系，标准本身不具有强制性。

日本的法律体系这一块，主要是跟地下空间有关的法令，主要是有一些基本法令，分类下面有施工、安全、土地管制的。施工的相关法令大概有22多个，安全相关的法令也有20多个，土地一些相关法令也有20多个。从上面我们看到，它的地下空间法规三个层次，法律、省令、通告条例。他们还有一些公司企业标准，公司企业标准大致分成准则、指南、手册等等。

美国的技术标准，分为联邦政府的标准体系和非联邦政府的标准体系，它主要是通过美国的标准协会审查来形成标准。法国的标准体系，是由法国的标准协会来制定，它分为正式标准，试行标准、文献分册、标准化参考文献，这四种。

德国的标准体系，德国标准化协会来设立的，它这个特点就是，德国的标准有一个正式标准、暂行标准，还有双号标准。它的特点基本上是以技术法规体系为主张，标准体系具有自愿性标准体系。