时评：新型城镇化的多元模式

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以县城为中心实现就地城镇化

中国特色城镇化的第三个层次，就是在经济发达地区，以县城为中心，包括县城关镇、若干小城镇和新型农村社区在内，形成就地城镇化的模式。在县城、小城镇和新型社区居住的人口，主要从事第二、三产业，能够享受城市的公共服务，过上现代化生活。其前提条件是县域经济比较发达，有足够多的第二、三产业的就业机会，在全县范围内建成发达的交通网络，形成半小时生活圈。在苏南、浙江的一些县级市，如昆山、江阴等市，由于乡镇企业发达，农民的绝大部分已就地转移到工商业从业，而且吸纳了大量外省劳动力就业。当地人口仍居住在原来住处，有的依山傍水，有的林竹环绕，别墅式建筑错落有致，形成优美、洁净、方便、舒适的人居环境。这里的人口不再向往大城市，甚至考上大学，也不愿迁转户口。这里的城镇化应当是比人口集聚的大中城市更高水平的城镇化。凡是有条件的地区，应当实行这种就地城市化的模式。

在河南新乡的长垣、辉县和舞阳，经济比较发达，最近几年开始建设新型农村社区，完善公共服务。住在新型社区的居民，多数从事第二、三产业，少数从事农业，通过新型农村社区、工业园区与农业园区同步建设，把工业化、城镇化、农业现代化有机结合起来，形成城乡一体化发展的模式。应当把新型农村社区建设纳入城市社区建设规划，统一提供公共服务，以加大三化同步发展的推动力，逐步缩小城乡发展差距。

在县域范围内实行就地城镇化，在发达国家也有先例。例如德国是一个城市化非常成熟的国家，其城市人口的67%居住在小城镇。由于德国的交通发达，小城镇建设得很漂亮、很优雅，一个小城镇只有一家工厂或银行，住在小城镇上班很方便，生活质量比住在大城市高，人们当然愿意选择住在小城镇。

我国县的平均人口数量在80万左右，如果县城能吸纳20万—40万人，两个小城镇吸纳20万人左右，新型农村社区再吸纳20万人，全县就基本上整体实现了城市化。在工商业、旅游业发达的县，应当走这种就地城镇化的道路。