时评：城市有机更新，塑造怎样的一座城？

城市是一个有生命的机体，需要新陈代谢

什么是城市有机更新？首提这个理论的我国著名建筑学家吴良镛院士有一个经典解释：城市是一个有生命的机体，需要新陈代谢。但是，这种代谢应当像细胞更新一样，是一种“有机”的更新，而不是生硬的替换。

今年市两会上，城市有机更新被市人大代表以议案的形式提了出来，引起不小的反响和关注。

【热案】

在这次人代会上，南湖代表团第四小组的18位人大代表联名提交了一个议案——《关于加快城市有机更新的建议》。这个议案指出，嘉兴市主城区区域正面临非常紧迫的“双重任务”：一方面亟需加快城市有机更新，促进产业结构和城市功能的完善；另一方面亟需加快推进旧城改造，促进城市面貌和民生需求的改善。

议案认为，通过实施中心城区有机更新，可以加快土地储备和城市功能替换步伐，并可依托城市重点地区和重点项目，提速城市空间结构的调整进程，解决目前城市核心过于狭小，对城市周边和周边城市集聚、辐射能力相对较弱的局面，能够进一步提升中心城区的城市功能和品位。

因此，建议嘉兴市委、市政府成立城市有机更新工作领导小组，统一指挥有机更新工作、“三旧”综合改造，使城市有机更新不单是一个部门一个阶段的工作，要使之形成常态；要出台相关配套政策，使与有机更新相关的各方都能利益共享，提高各方的积极性和参与度，从而实现多赢、共赢的局面；城市有机更新要规划先行，而且要高起点规划，最好一个规划能管百年，并保障规划能有效落实。

【连线】

26日下午，南湖代表团第四小组组长、南湖区建设街道党工委书记俞新华接受了记者的采访，对这个议案作了详细的解读。

俞新华说，本次人代会之前，小组的18位人大代表就城市有机更新的课题专门进行了会前视察，实地踏看了地处城市中心区域的建设街道辖区的4个地块，“经过视察和调研，最后达成共识。”

俞新华认为，嘉兴主城区目前两翼发展得很好，发展得很快，也很漂亮，但是旧城区这几年没有让人入目难忘的地标性建筑，“发展明显滞后了，集聚力和辐射力都有所下降。”

“那么，该如何突出嘉兴城市中心形象？当务之急就是要加快推动城市有机更新。”俞新华对记者说，通过推动城市有机更新，来提升城市功能和生活品质，提升中心城区的集聚能力和辐射能力。

26日下午，在参加南湖代表团分组审议政府工作报告等时，俞新华也就城市有机更新议题进行了专门发言。“我特别留意到，这次鲁俊市长所作的政府工作报告中就有两处提到城市有机更新。”俞新华说。

随后，他专门拿出政府工作报告，翻出来给记者看。一处在第13页，属于今后五年的发展目标和总体要求部分：“着眼于提升城市功能品位，下大决心推进城市有机更新，加快完善城市功能配套，全面提高城市管理的精细化、法制化和信息化水平，推动城市发展由外延拓展向内涵提升转变。”

另一处在第19页，属于2012年主要工作部分：“加快中心城区有机更新步伐，深入开展旧区老居整治，扎实推进南湖湖滨、原第一医院等区块改造，努力形成一批集高端商务、休闲购物、金融服务于一体的区域商贸中心。”俞新华说：“看得出政府与我们想到一块去了，我们建议政府一定要加强领导，出台配套政策，从规划入手，持续地推进城市有机更新，把更优质的历史文化名城留给我们的后代，造福子孙。”

【现场】

昨天下午，记者还实地踏看了地处中心城区的两个地块。一个是平家弄地块，一个是城隍庙地块。

平家弄地块东至少年路，南至平家弄，西至禾兴路，北至环城北路。这里其实由“1812”工程所列的两个地块组成：嘉兴职业中专地块和原工具量具厂地块。目前，嘉兴职业中专地块已完成拆迁。工具量具厂地块现有住户居住面积偏小，房屋结构质量较差；区域内物业、安防、停车场、绿化等基础设施无法正常配套；办公楼与住宅楼之间没有消防通道，存在极大安全隐患，与周围现代化城市环境格格不入。

而城隍庙地块，东至禾兴路，南至勤俭路，西至环城西路，北至南湖区公安分局大楼。该区块现有原秀城区机关大院、南湖区公安分局、原博物馆、原卫校操场和宿舍、卫生局大楼、烟糖公司仓库，沿勤俭路、禾兴路、环城北路还有一些商店。其中，原秀城区机关大院内现存城隍庙遗址，2002年被列为市级文保点；南湖区公安分局大院和区公检法宿舍楼所在地为楞严寺遗址所在地，现存6棵古树。

城隍庙区块位于嘉兴市中心商业繁华区，但从整个地块来看，无论从建筑布局到风格形式，空间品质十分低劣，临街建筑拥挤局促，使原来并不宽敞的勤俭路空间显得更压抑，与城市中心区环境十分不相称，嘉兴城隍庙地段远远未体现出应有的价值。

【期待】

那么，嘉兴市民对于未来的城市有什么样的期待呢？

高先生(民营企业主)：城市是在不断发展的，有它的过去、现在与将来。希望城市的设计者和建设者能认真研究城市环境，知道我们这座城市是怎样发展过来的，让文脉得以延续。

潘斌(南洋职业技术学院院长)：希望嘉兴城市建设告别急躁和复制阶段，从容走向未来。城市要在开放条件下成为自主创新的发源地，要在经济发展、技术进步、社会和谐的基础上，形成具有典型意义的城市社会治理模式。

邵女士(市民)：一条条路，一个个街区，其实就是整个城市框架的布局，希望生活在嘉兴，处处是公园，步步有风景。

【回应】

26日下午，记者专程到嘉兴市建委采访了解到，事实上，城市有机更新这个课题，建委一直在研究和逐步推进。

嘉兴市规划管理局局长罗永联告诉记者，城市有机更新是对以前进行的旧城改造的提升，上世纪八九十年代，是大力推动旧城的全貌改造，后来对旧城则更多的是局部的更新，比如对局部老旧小区的整治和背街小巷的改造，而现在讲究的是有历史文化延续性的有机更新。国际上对历史文化名城大拆大改几乎没有成功的范例，而小改小修可使旧城常改常新，城市的传统也得以传承。

罗永联认为，城市的灵魂就在街道、小巷、宅院等这些与居民生活息息相关的场所里，这些场所就像细胞一样，就像表皮下面纵横交错的血脉一样，组成了城市的肌理，要保护好城市风貌，关键就在于保护好城市的肌理。

罗永联说，现在“城市肌理”这个词，已经成为嘉兴城市规划工作中的一个常用词。“文化是历史的积淀，它存留于建筑间，融汇在生活里，对城市的营造和市民的行为保持着潜移默化的影响，是城市和建筑的灵魂。”

“我们对于城市有机更新，有着很明确的目标。”罗永联对记者说，一是要提升城市综合服务功能，重要的是增强城市中心区的经济服务功能；二是完善城市交通等基础设施，优化路网，加快停车设施建设，实施公共交通优先发展；三是大力挖掘和保护城市历史文化，站在历史文化名城保护的高度，加强对城市历史、文化、格局和传统肌理的整体保护，提升城市内涵；四是塑造江南水乡城市风貌，重视江南水乡特色景观保护；五是增加固定资产投资、促进经济发展，通过有机更新，加快“退低进高、退二进三”，促进服务业发展，从而拉动经济发展。

记者在采访中还了解到，嘉兴将依据城市总体规划，制订城市中心区分区规划，进一步提升城市中心区发展理念和重点，明确有机更新近远期目标和重点改造地区；制订城市有机更新的3年行动方案和年度实施计划。

据罗永联介绍，建委已建议市政府近期启动以下重点地块的有机更新：子城第一医院地块、湖滨地块、火车站地块、干戈弄地块、城隍庙地块、城东路片区和城北路片区。

“市区实施有机更新重点在中心城区，中心城区的重点在二环以内的城市中心区。”罗永联说，为了有利于综合开发，提升城市综合开发水平，减少城市有机更新建设中的矛盾，要鼓励进行成片更新改造，“月河历史街区的改造其实就是城市有机更新的一个范本。”

【名词解释】

肌理：指由于材料的不同配列、组成和构造而使人得到的触觉质感和视觉触感。质地、手感、触感、性质、纹理等说法，都可包括在肌理之中。能够实际触摸的称为“触觉肌理”；只能看不能触摸出差别的称为“视觉肌理”，如从照片或印刷品上感受到的肌理