时评：如何把工程质量措施落到实处

工程质量是建筑的生命。大家都知道工程质量的重要性，但是，为什么领导大会小会反复讲，有些质量措施还是得不到有效落实，健全了质量管理体系还是出现许多质量问题呢？笔者认为，要把工程质量搞上去仅靠说教和良好的愿望是不够的，最根本的是要有切实可行的措施，把各项措施落实到一线，把各种问题解决在现场，把抓质量管理的决心变为行动，把管理人员的积极性变成全体人员的积极性。在此，笔者结合从事基建管理的经验，谈一下依靠“四个转变”抓工程质量的体会。

把“喊在口头上的”转变成“写在纸上的”

把“喊在口头上的”转变成“写在纸上的”就是把感性的变成理性的，把理性的变成法规的。

如笔者所在的某机关经济适用住房小区建设项目，基建管理人员理清思路、立足实际，一步一步抓责任措施的落实。首先，为了搞好工程管理，基建负责人开工前就带领骨干到先进单位学习取经，结合该工程实际建立了《基建办公室工作制度》、《设备材料采购管理制度》、《工程质量检查验收制度》等20多项规章制度，然后打印悬挂上墙，整理汇编，人手一册。其次，把原来停留在会议上的一般号召，拟制成基建负责人与质量管理人员签订的《工程质量管理保证书》和《工作检查记录》。再其次，把保证工程质量的各项措施作为响应招标的前提条件写入招标文件，提前约束投标单位。如，要求凡是报名投标单位必须保证工程质量达到省级及其以上优质工程等级，项目经理每周到场不少于5天、每缺勤一天罚款1000元，主要材料使用前必须经过甲方质检员见证取样送试验室检验等。最后，在签订承包合同前，把中标单位的投标承诺转为履责条款，写入承包合同。

他们先后拟制了多个保质量、促工期、强管理的工程合同，做到质量承诺有言在先，为依靠制度、依靠合同抓管理奠定了基础。

把“写在纸上的”转变成“施工现场落实的”

把“写在纸上的”转变成“施工现场落实的”就是把签订的质量保证书、各种工程合同、质量管理承诺等，通过各种措施落实到工程上。还以前面的工程项目为例，为了搞好工程管理，领导一开工就带领骨干到创优单位参观学习，带回来一整套现成的经验做法和规章制度，然后打印悬挂上墙，人手怀揣一册。过了一段时间，上级领导到工地检查，见到施工人员进场少，工期进度慢，现场工人不急不慌，工程质量还是起色不大。领导急得火冒三丈。基建办公室召集各方开会整顿，会上每人摆出一大堆理由，个个说得头头是道。基建班子经过分析认为，金点子、银点子，不去落实等于废点子；大道理、小道理，不听不办等于没道理；这职责、那职责，出了问题不去追究相当于没有职责。配了人员、立了制度、表了决心，写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，不去落实等于空谈一气。提高工程质量必须把抓制度落实作为重中之重。

于是，他们痛下决心，重点把签订的质量责任书、各种工程合同、质量管理承诺等，通过各种手段落实到管理细节中去。如，明确责权利。把栋号质量管理分包到个人，把质量责任制度落实到个人，把质量管理权利下放到个人，甲方质检员拥有现场质量处置权和参与拨款签字权。联席会议规定，没有甲乙双方质检员共同验收签字，分部分项工程不得继续进行，工程拨款审批单除了领导签字还必须附有栋号质检员签字明细表，否则财务部门不得拨款等。明确质量问题处理程序。责任质检员盯住栋号抓工程质量，分管领导盯住质检员抓工作质量。基建人员全部在一线办公，每个甲方质检员拿着笔和本盯在现场查质量，遇到质量问题记下来，立即找乙方质检员和项目经理解决，分管领导每天抽查质检员的工作质量，讲评问责，做到小事由质检员解决，大事由分管领导协调解决，遇有双方争议的问题拿出合同查明责任，当罚则罚，毫不手软。通过转变工作作风，狠抓责任落实，工程质量有了明显改观。

把“被动的”转变成“主动的”

把“被动的”转变成“主动的”就是把发现问题去纠正，变成主动管理抓预控。经过工作实践，质检人员基本掌握了工程质量检查验收要领，进入工地一眼就能看出质量问题。但是他们认为，施工过程出现了质量问题再去拆除整改，既浪费了材料人工，也耽误了工期。他们的做法是，把事后发现问题去纠正，变成主动管理抓预控。基建管理人员认为，抓质量必须树立“发现问题是能力、避免问题是根本、超前一步想问题、立足实际抓质量”的思想，增强动态观念和前瞻意识。质量监督的作用不仅在于发现问题、解决问题，更重要的是避免问题，减少浪费，提高投资效益。他们利用星期天请来山东建筑大学老师，开展“每周一讲”，把课堂“搬到”施工现场，对照实物现场教学，不但学习质量检查要领，学会“对照标准找差距”，还学习施工技术知识，学会分析质量成因，从根本上解决质量问题，把问题消除在萌芽状态。从此，基建人员不再就事论事抓质量，从敢于大胆管转变为善于学习管，从单纯管质量转变为管质量与管行为相结合，增强了工作的主动性。更重要的是不再以发现问题多少“论英雄”，而是以不出现问题论功绩，树立了一种全新的质量管理理念。

把“讲空的”转变成“务实的”

把“讲空的”转变成“务实的”是说把工程创优与经济利益和个人进步挂钩，把竣工后一次性实施奖励转变为阶段性奖励。首先，在与施工企业签订工程合同时明确“优质优价”目标，把优质工程标准分解到工程的各个环节中去，提出要实现单位工程最终优质，必须保证地基基础、主体结构、装饰装修等9个分部工程分别达标，干到哪个分部、哪个分部达标后才能进行下道工序施工，并且每完成一个分部工程验收达标的，立即落实工程拨款和奖励制度。其次，把工程奖励费、工程罚没收入、工作人员的加班补助费等统筹管理使用，由过去一次性或按月按人平均发放，改为随工程进展分阶段同步发放。对某个分部分项工程完工并验收达标的，甲方质检员和乙方质检员同时奖励，及时兑现。前一阶段没有干好受到处罚的，后一阶段干好了不影响获得奖励。另外，在抢赶工期或农忙季节，建设单位主动为加班的工人单独加倍发放加班费，为家中有急事的项目部人员主动联系订购机票等。通过实施奖罚兑现与人文关怀，有效调动了现场管理人员的创优积极性，使工程质量创优的目标得以实现。