宋立：城镇化分离是真正的“中国问题”

中国人民大学中国经济改革与发展研究院 宋立

中国人民大学中国经济改革与发展研究院宋立认为，从经济学意义来看，城镇化过程主要包括劳动力的城镇化和消费者的城镇化两个方面。劳动力城镇化与消费者城镇化分离是真正的“中国问题”。当前我国城镇化真正需要解决的问题，既不是人口城镇化落后于劳动力工业化，也不是劳动力城镇化落后于消费者城镇化，而是户籍制度、住房制度等制度性障碍对从劳动力城镇化向消费者城镇化转变的阻碍和制约。

户籍分割、高成本住房制度等是城镇化“分离”的现实原因。户籍制度、住房制度等构成了城镇化的制度性门槛，并进一步加大了城镇生活成本，抬高了消费者城镇化门槛总水平，是导致人口城镇化分离与“分步走”特征的不容忽视的重要、甚至更根本的原因。不过，劳动力城镇化与消费者城镇化分离及城镇化的分步走，既是我国城镇化的“缺点”，在一定意义上也是我国城镇化的“优点”。虽然造成了劳动力的不公平待遇以及劳动力与家属的分离，但无疑加速了工业化、城镇化进程及农村人口脱贫速度。